23条立法｜新闻行政人员协会建议认真考虑将「公众利益」作抗辩
23条立法｜新闻行政人员协会建议认真考虑将「公众利益」作抗辩
《基本法》23条立法公众咨询期明日结束，香港新闻行政人员协会建议政府认真考虑将「公众利益」作为抗辩理由，明确列入《基本法》第 23 条的相关立法条文内，期望制定法例时，条文涵义要清晰，例如窃取国家秘密罪，要清楚列明何谓「国家秘密」，因为一般市民对如何辨别哪些资料涉及国家安全，没有具体认识，希望当局在制定相关条文草案后，继续解说及进一步咨询业界和公众意见。协会表示，就23条自行立法维护国家安全是香港应尽的宪制责任，协会对此表示支持，认同特区政府就防止任何危害国家安全的行为，做好立法工作。立法应在维护国家安全及保障香港市民的各项合法权利及自由之间，取得平衡，确保《基本法》赋予的言论出版自由、新闻自由、市民正常生活与商业活动及权益，受到合法保障，维护国家安全与保障港人继续享有《基本法》赋予的各项自由并不、也不应互相排斥。香港记者协会指出，有关「国家秘密」建议涵盖范围非常广阔、定义模糊，尤其新增的经济、社会发展及科学范畴，传媒或因担心违法而减少报道，造成「寒蝉效应」，损害公众利益。此外，传媒不时收到「放风」内容，例如警方调查进展等，记者难以判断对方是否有合法权限披露资料。记协建议，必须明文确立「公众利益」作为法定抗辩理由，政府可参考2003年23条草案修正案，清晰定义「公众利益」包括揭露官员不法活动或严重不当行为、涉及公共健康等事件。另外，记协建议废除煽动罪，否则应列明更严格定罪门槛，以免窒碍言论及新闻自由；至于间谍罪，记协担心，外国公营媒体员工及合作第三方，有机会被列为「境外势力」，建议当局将「境外势力」定义缩窄，排除境外新闻机构及其新闻人员。
2024-02-27 17:30:27 (2)
