根据一位德国研究人员的最新分析，中国的节育政策可能在20年内使南疆的维吾尔族和其他少数民族的出生人数减少260万至450万，占该
根据一位德国研究人员的最新分析，中国的节育政策可能在20年内使南疆的维吾尔族和其他少数民族的出生人数减少260万至450万，占该地区预估的少数民族人口的三分之一。
这份报告在发布前与路透社独家分享，其中还包括中国学者和官员就中国政府在新疆的节育政策背后的意图所做的研究。官方数据显示，新疆的出生率在2017年至2019年间已经下降了48.7%。
Adrian Zenz的研究是在一些西方国家要求调查中国在新疆的行为是否构成种族灭绝的呼声越来越高的情况下进行的，北京方面坚决否认这一指控。
Zenz的研究是对北京在西部地区的多年镇压所造成的长期人口影响的首个此类同行评审分析。人权团体、研究人员和一些居民说，这些政策包括对维吾尔族和其他主要是穆斯林的少数民族实施新的出生限制，将工人转移到其他地区，以及将大约一百万维吾尔族和其他少数民族关押在一个集中营网络中。
“这（研究和分析）真正显示了中国政府对维吾尔族人的长期计划背后的意图。”Zenz告诉路透社。
中国政府并未公布过任何减少新疆维吾尔族和其他少数民族人口比例的官方目标。但根据对官方出生数据、人口预测以及中国学者和官员提出的民族比例的分析，Zenz估计北京的政策可以将在南疆占主导地位的汉族人口从目前的8.4%增加到25%左右。
“这个目标只有在他们做了他们一直在做的事情时才能实现，也就是大幅压制（维吾尔族）出生率。”Zenz说。
中国此前曾表示，目前少数民族出生率的下降是由于充分执行了该地区现有的生育配额，以及发展因素，包括人均收入的增加和计划生育服务覆盖更广。
“所谓的新疆‘种族灭绝’纯属无稽之谈，”中国外交部在一份声明中告诉路透社。“这是美国和西方的反华势力别有用心的表现，也是那些恐华症患者的表现。”
该部补充说，官方数据显示2017年至2019年期间新疆出生率下降，“并不反映真实情况”，维吾尔族的出生率仍然高于新疆的汉族人。
新的研究比较了新疆研究人员为政府管理的中国科学院所做的人口预测，该预测是基于镇压之前的数据，与官方的出生率数据以及北京自2017年以来为新疆少数民族推出的 “人口优化 ”措施进行比较。
研究发现，在新的预防出生政策下，维吾尔族为主的南疆少数民族人口到2040年将达到860万至1050万。相比之下，中国研究人员利用实施生育政策前的数据预测了1314万人，目前的人口约为947万人。
Zenz是共产主义受害者纪念基金会的独立研究人员，该基金会是位于华盛顿特区的跨党非营利组织。他以前曾因其研究批评中国在新疆的维吾尔人拘留、大规模劳动力转移和减少生育的政策而受到中国政府的谴责。
中国外交部指责Zenz用数据 “误导 ”人，并在回答路透社的问题时说，“他的谎言不值得反驳。”
Zenz的研究在6月3日被学术季刊《中亚调查》（Central Asian Survey）在同行评审后接受发表。
路透社与十几位人口分析、预防生育政策和国际人权法方面的专家分享了研究和方法，他们说分析和结论是合理的。
一些专家提醒说，跨度达数十年的人口预测可能会受到不可预见因素的影响。新疆政府没有公开为南疆的民族人口制定官方民族配额或人口规模目标，分析中使用的配额是基于中国官员和学者的建议数字。
阻止维吾尔族和其他少数民族生育的举措与中国更广泛的生育政策形成鲜明对比。
上周，中国政府宣布已婚夫妇可以生育三个孩子，而不是两个，这是自2016年为应对中国快速的人口老龄化而取消独生子女政策以来最大的政策转变。该公告没有提及任何特定的民族群体。
在此之前，官方措施将该国占多数的汉族群体和包括维吾尔族在内的少数民族群体限制为两个孩子，在农村地区为三个。然而，维吾尔族和其他少数民族在历史上曾被部分地排除在这些生育限制之外，作为旨在惠及少数民族社区的优惠政策的一部分。
一些居民、研究人员和人权团体说，现在新执行的规则对伊斯兰少数民族产生了不成比例的影响，他们因超过生育配额而面临拘留，而不是像中国其他地方那样被罚款。
据Zenz报告，在2020年泄露的一份共产党记录中，南疆墨玉县的一个再教育营将违反出生规定列为拘留的原因，清单中详细列出了484个案例。中国称这份名单是 “捏造的”。
新疆境内的三名维吾尔族人和一名卫生官员告诉路透社，自2017年以来，新疆已严格执行少数民族的生育配额，包括将已婚夫妇分离，以及使用绝育手术、宫内避孕器（IUD）和堕胎。
其中两名维吾尔族人说，他们有直系家庭成员因为孩子太多而被拘留。路透社无法独立核实这些拘留事件。
驻南疆的官员说：“这由不得选择。”他要求不透露姓名，因为他们害怕遭到当地政府的报复。“所有的维吾尔人都必须服从......这是一项紧急任务。”
新疆政府没有回应关于是否对维吾尔族和其他少数民族更严格执行出生限制的评论请求。新疆官员此前曾表示，所有过程都是自愿的。
不过，根据Zenz汇编的官方数据，在维吾尔族占多数的新疆县城，2019年的出生率下降了50.1%。而作为比较，汉族占多数的县，出生率下降了19.7%。
Zenz的报告说，由国家资助的学者和官员在2014年至2020年期间发表的分析报告显示，严格执行这些政策是出于国家安全考虑，是出于稀释维吾尔族人口、增加汉族移民和提高对执政的共产党的忠诚度的动机。
例如，在Zenz报告中展示的15份由国家资助的学者和官员制作的文件中，包括新疆官员和国家资助的学者的评论，提到需要增加汉族居民的比例，减少维族人的比例，或者将维族人的高度集中描述为对社会稳定的威胁。
同为学者的新疆生产建设兵团党委、兵团副秘书长刘以雷在2020年7月的一次研讨会上说：“南疆的问题主要是人口结构不平衡......汉族人口的比例太低。”
新疆塔里木大学西域文化研究院院长廖兆玉（音）在2015年的一次学术活动中说，新疆必须 "结束维吾尔族的主导地位"，当时正值生育政策和更广泛的拘禁计划全面实施不久。
廖院长没有回应评论请求，且无法联系到刘以雷进行评论。外交部没有对他们的言论发表评论，也没有对这些政策背后的意图发表评论。
Zenz和其他专家指出，1948年的《防止和惩治灭绝种族罪公约》将针对一个族裔群体的生育预防列为可能构成灭绝种族罪的行为之一。
美国政府和包括英国和加拿大在内的国家的议会已将中国在新疆的防止生育和大规模拘留政策描述为种族灭绝。
然而，一些学者和政治家说，没有足够的、已达到可认定为达到种族灭绝门槛的证据，表明北京有意部分或全部地消灭一个民族的人口。
由于缺乏关于该地区政策的现有证据和洞察，目前尚未有对中国或新疆官员提出此类正式刑事指控。起诉官员也会很复杂，需要很高的证据标准。
此外，中国不是国际刑事法院（ICC）的缔约国，而国际刑事法院是起诉种族灭绝和其他严重罪行的最高国际法庭，只能对其管辖范围内的国家提起诉讼。
（路透社）
