拜登自上台执政以来近百日，他于当地时间28日晚9点首次发表针对美国国会参众两院的演说。在总共1小时5分钟的演说中，拜登宣布了一项

拜登自上台执政以来近百日，他于当地时间28日晚9点首次发表针对美国国会参众两院的演说。在总共1小时5分钟的演说中，拜登宣布了一项总额高达1.8万亿美元的财政计划，总结执政百日来的内政外交，展望未来趋势。 在长达一个多小时的演讲里，拜登正式推出其金额高达1.8万亿美元的新一轮财政支出计划，这一名为“美国家庭计划”（American Families Plan）的最新刺激方案将重点投资教育、儿童保育和医疗等公共项目。 而为了增加联邦财政收入、补贴这一计划，拜登同时宣布其针对高收入人群的加税提议，即对于年收入超过100万美元的美国人，其资本利得税将从目前的20%提高到39.6%。 新的最高税率加上现有的投资收入附加税意味着，美国针对富有投资者的联邦税率或可高达43.4%。此外，拜登还计划将个人所得税的最高税率从37%提高到39.6%，几乎与提高后的资本利得税率相当。 刺激计划和加税计划相伴而行的政策方案与此前拜登宣布的基建投资计划如出一辙。 3月31日，拜登政府公布其规模高达2.3万亿的“美国就业计划”（American Jobs Plan）时就曾宣布，计划通过将公司税提高到28%来筹集资金，用于美国的基建投资。 对于几乎翻番的所谓“富人税”，拜登在当晚的演讲中表示，美国的中产阶级已经缴税缴得够多，不会再给他们增加负担，因此加税计划着眼的是年收入超过100万美元的富人。这也与拜登的竞选承诺一致，即对富人增税，但不对年收入低于40万美元的家庭增税。 “美国家庭计划”是拜登自今年年初上台以来提出的第三项主要的经济立法提案。“美国家庭计划”、美国国会3月份通过的1.9万亿美元经济纾困法案以及3月底宣布的逾2万亿美元基础设施建设计划，是拜登为兑现其竞选承诺所设计的经济发展方案的主要组成部分。由于遭到国会共和党人和部分中间派民主党人的反对，基础设施建设计划尚未被国会采纳，预计“美国家庭计划”也将在国会遭遇阻碍。 尽管加税计划此前已经由当地媒体广泛披露，拜登当晚发言结束后，美股市场各大指数隔夜仍呈全线受挫之势。截至发稿，标普500、纳斯达克、道琼斯工业等指数在美股开盘前均有轻微下降，只有反映小企业股价的罗素2000指数略有上涨。 在演讲中，拜登先后多次提及中国。将中国定位成美国主要的战略竞争者，但不寻求对抗。拜登还说要在两国具有共同利益的领域跟俄罗斯合作，并寻求美国两党合作跟中国竞争。 拜登说，中国等其他国家在科技领域上正在迅速逼近美国。他说现在美国在新科技上的投资大不如前，而美国必须要加大在这方面的投资，才能领跑世界。 拜登在演讲中拉拢蓝领工人，强调要用美国纳税人的钱来买美国货、给美国创造就业岗位。他还打趣道，那些风力发电机的桨叶既然能在北京造出来，那就没什么理由不能在匹兹堡造出来。 在评价习近平上，拜登仍然继续自己先前公开讲话上的论调。他表示自己跟习近平独处过很久，有过深入的沟通交流。拜登说，习近平想要带领中国“成为世界上最举足轻重、最具影响力的国家”，“他（指习近平）和其他独裁者认为，民主在21世纪没法跟专制相比，因为民主制度下达成共识要花的时间太长了”，并借此强调发展“美国家庭计划”的重要性。 除此之外，拜登还在讲话里提及新型肺炎疫情。美国当前已经接种了2.2亿剂疫苗，远远超过了拜登竞选时要在上任百日内接种1亿剂的承诺。拜登再次强调推动美国最低工资标准上调至15美元，美国各地反种族歧视、“黑人的命也是命”运动以及反亚裔歧视运动，枪支政策改革，阿富汗撤军等事项。 拜登选择在上台百日节点的前一天发表对国会两院演讲，晚于往届总统首次发表国会演讲的时间。作为演讲场地的国会众议院大厅曾一度于今年1月6日国会山暴乱中被特朗普支持者占据，而暴乱事件后国会大厦外围竖立的围栏仍未撤走。由于疫情缘故，受邀出席拜登演讲的国会议员和其他官员仅有200人，较以往邀请1600名嘉宾的惯例大为减少。 另据美国商务部的统计数据，今年第一季度美国GDP年化增长率为6.4%，势头强劲，GDP总量基本恢复到了疫情前的水平。 （财新，新华社，中央社，C-SPAN，华尔街日报）