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中国要求合理设置能耗双控目标,能耗管控导致多地“两高”项目监管收紧,多个上游品种价格飙涨。 中国国家发展改革委日前下发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》,要求合理设置国家和地方能耗双控指标,合理设置能源消费总量指标,并向各省区市分解下达能耗双控五年目标;同时,国家层面预留一定总量指标,统筹支持国家重大项目用能需求、可再生能源发展等。 文章称,能源消费总量目标分解中,对能源利用效率较高、发展较快的地区适度倾斜。对国家重大项目实行能耗统筹,由中央、国务院批准建设且在五年规划当期投产达产的有关重大项目,经综合考虑全国能耗双控目标,并报国务院备案后,在年度和五年规划当期能耗双控考核中对项目能耗量实行减免。同时,坚决管控高耗能高排放项目,各地要建立在建、拟建、存量高耗能高排放项目清单,明确处置意见,对不符合要求的“两高”项目,要严把节能审查、环评审批等准入关,金融机构不得提供信贷支持。鼓励地方增加可再生能源消费,鼓励地方超额完成能耗强度降低目标。 与此同时,年度能耗双控目标完成情况较为紧张的多个省区,相继出台政策明确“两高”项目名录并配以较为严格的监管措施。 9月13日,云南省委常委会召开会议,强调要采取有力措施,坚决遏制“两高”项目盲目发展,确保不折不扣完成能耗“双控”目标,推动经济社会全面绿色低碳转型。云南省方面指出,要以石化、化工、煤化工、钢铁、焦化、建材、有色等行业为重点,建立“两高”项目清单管理制度,淘汰退出一批低效落后产能。近期江苏、广西、江西、山东等地都出台了类似政策,明确了“两高”项目的范围,强化对多个高排放、高能耗行业的日常监管。 根据国家发改委8月印发的《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》,青海、宁夏、广西、广东、江苏、云南等9个省(区)上半年能耗强度不降反升,为一级预警;浙江、河南、甘肃和四川等10个省上半年能耗强度降低率未达进度要求,为二级预警。 有多位建材、石化、钢铁行业人士表示,作为环保与节能重点关注的对象,上述行业此前已经进行过诸多节能降耗方面的改造与提升,现阶段依靠技术革新,能耗与排放在短期内难有大幅下降。限产目前成了各地管控能耗的最直接有效的方式。 在水泥市场方面,9月,由于广西、云南等地的双控政策带动限电限产,多地水泥企业产量大减,价格大幅上涨,出现供需双弱的局面。对于钢铁产业来说,上半年产量高涨叠加全年粗钢产量要同比下降的要求,下半年粗钢产量大幅压减已是预期之中的事;如今,双控政策再度为钢材企业带来进一步的限产要求,京津冀及周边地区也由于采暖季的到来,迎来钢铁产业的错峰停产和限产。在电解铝方面,今年夏初水电大省云南枯水期较为严重,水电骤降引发电力供应紧张,当地耗电大户电解铝企业限电限产曾引发铝价上涨,广西、贵州也有限产消息传出;本月初,西非铝土矿大国几内亚政变,曾引发市场对于原料供应紧张的担忧,带动铝价飙涨。 中国力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和。国家主席习近平日前强调,能源产业要继续发展,否则不足以支撑国家现代化;煤炭能源发展要转化升级,走绿色低碳发展的道路。 (路透社,21世纪经济报道)

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