填平“税收洼地” 加快全国统一大市场建设

填平“税收洼地” 加快全国统一大市场建设 近期，全国多地开始对税收优惠、税收返还等一系列政策进行专项清理，并发文予以废止。此前，已有55个地区清理废止违规出台的税收返还优惠政策。 2024年1月，江西省发文要求，2025年前逐步取消各类功能区以及特定行业、企业的财政收入全留或增量返还政策，逐步清理不当干预市场和与税费收入相挂钩的补贴或返还政策。 随后，浙江省发文强调严格落实退税减税降费政策，逐步清理不当干预市场和与税费收入相挂钩的补贴或返还政策。除国家另有规定外，要逐步取消对各类区域的财政收入全留或增量返还政策，确需支持的通过规范的转移支付安排。日前，上海市也要求立即清理与税收挂钩的产业扶持政策，全面禁止“税收优惠政策”招商行为。 全国工商联执委、清华大学五道口金融学院经济学博士胡定核向大公报表示，过去各地为了吸引投资，竞相出台各种税收奖励和补贴，比如部分地区为了吸引港澳台或其他外资，不仅为投资者提供工业厂房、免费培训技术工人，还给予大量的财政补贴。 　　 低税收地区吸引投资固然多，但对于全国统一大市场来说，投资总量是相对恒定的。“税收洼地”的投资增加只是表象，表面看增加了地区的GDP和进出口贸易总量，看似也带来了就业增长，但得不到实际的税收。同时，招商对新的增量的优惠，也伤害了当地其他已有的存量企业，对政府的公信力也有一定影响。“既不能带来巨大经济效益，还会损害全国市场的公平。” 　　“通过‘税收洼地’吸引投资就是以邻为壑，造成不公平竞争。”胡定核表示，条例的实行，虽然短期内对部分地区包括对香港的招商引资会产生一定影响，但长期来看，对整体的经济环境，不管是国有企业、民营企业还是外资企业都是实质性的利好，有利于建立全国统一的大市场。

国家发改委：完善市场基础制度规则，制定全国统一大市场建设标准指引

国家发改委：完善市场基础制度规则，制定全国统一大市场建设标准指引 国家发展改革委秘书长伍浩在人民日报发文指出，完善市场基础制度规则，制定全国统一大市场建设标准指引，完善社会信用基础制度，加强反垄断和反不正当竞争。深化要素市场化改革，促进要素合理配置，引导高端要素向实体经济集聚。促进绿色低碳转型，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，在已取得巨大成效的基础上，进一步做强绿色制造业，发展绿色服务业，壮大绿色能源产业，构建绿色低碳循环经济体系。实施营商环境改进提升行动，健全与企业常态化沟通交流机制，营造市场化、法治化、国际化营商环境。

中国国常会：破除不利全国统一大市场建设的障碍

中国国常会：破除不利全国统一大市场建设的障碍 中国国务院常务会议再提全国统一大市场，提出要把不利于全国统一大市场建设的各种障碍掣肘破除掉。 据新华社报道，中国国务院总理李强星期一（12月18日）主持召开国务院常务会议，听取关于加快建设全国统一大市场工作进展的汇报。 会议指出，加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求，也是释放内需潜力、巩固经济回升向好基础的重要抓手。 会议提出，要加快完善市场准入、产权保护和交易、数据信息、社会信用等方面的基础性制度，积极稳妥推进财税、统计等重点领域改革，加大先行先试探索力度，把有利于全国统一大市场建设的各项制度规则立起来；要深入开展市场分割、地方保护等问题专项整治，加大典型案例通报力度，把不利于全国统一大市场建设的各种障碍掣肘破除掉。 在上周召开的中共中央经济工作会议中，也提到加快全国统一大市场建设，着力破除各种形式的地方保护和市场分割，有效降低全社会物流成本。 据澎湃新闻报道，浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林受访时说：“国常会再次提到建设全国统一大市场，说明建设全国统一大市场对于中国当前经济发展至关重要，大市场能够让商品流通加快，有利于激活消费市场。” 除了加快建设全国统一大市场，国常会还审议通过《关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》《煤矿安全生产条例（草案）》等法规。 2023年12月19日 10:25 AM

国务院6月6日印发《关于加强数字政府建设的指导意见》。

国务院6月6日印发《关于加强数字政府建设的指导意见》。 全面构建经济治理基础数据库，加强对涉及国计民生关键数据的全链条全流程治理和应用；运用大数据强化经济监测预警。 各地区按照省级统筹原则开展政务云建设，集约提供政务云服务。探索建立政务云资源统一调度机制，加强一体化政务云平台资源管理和调度。 有序推进非涉密业务专网向电子政务外网整合迁移，各地区各部门原则上不再新建业务专网。 顺应数字化发展趋势，完善政府信息公开保密审查制度，严格审查标准，消除安全隐患。 （中国政府网）

中共中央国务院9月22日印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》。

中共中央国务院9月22日印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》。 实现碳达峰碳中和目标，要坚持“全国统筹、节约优先、政府市场双轮驱动、内外畅通、防范风险”原则。 到2025年，单位GDP能耗比2020年下降13.5%，单位GDP碳排放比2020年下降18%；非化石能源消费比重达到20%左右；森林覆盖率达到24.1%，森林蓄积量达到180亿立方米。 到2030年单位GDP碳排放比2005年下降65%以上，非化石能源消费比重达到25%左右，风电光伏总装机容量达到12亿千瓦以上。森林覆盖率达到25%左右，蓄积量达到190亿立方米。到2060年非化石能源消费比重达到80%以上。 新建扩建钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等项目严格落实产能等量或减量置换，出台煤电、石化、煤化工等产能控制政策。未纳入国家有关领域产业规划的，一律不得新建改扩建炼油和新建乙烯、对二甲苯、煤制烯烃项目。合理控制煤制油气产能规模。提升高耗能高排放项目能耗准入标准。加强产能过剩分析预警和窗口指导。 十四五时期严控煤炭消费增长，十五五时期逐步减少。石油消费十五五进入峰值平台期。统筹煤电发展和保供调峰，严控煤电装机规模，加快现役煤电机组节能升级和灵活性改造。逐步减少直至禁止煤炭散烧。加快推进页岩气、煤层气、致密油气等非常规油气资源规模化开发。强化风险管控，确保能源安全稳定供应和平稳过渡。 推进电网体制改革，明确以消纳可再生能源为主的增量配电网、微电网和分布式电源的市场主体地位。加快形成以储能和调峰能力为基础支撑的新增电力装机发展机制。完善电力等能源品种价格市场化形成机制。从有利于节能的角度深化电价改革，理顺输配电价结构，全面放开竞争性环节电价。推进煤炭、油气等市场化改革，加快完善能源统一市场。 有序推进绿色低碳金融产品和服务开发，设立碳减排货币政策工具，将绿色信贷纳入宏观审慎评估框架，引导金融机构为绿色低碳项目提供长期限、低成本资金。研究设立国家低碳转型基金。鼓励社会资本设立绿色低碳产业投资基金。建立健全绿色金融标准体系。 加强党中央的集中统一领导，碳达峰碳中和工作领导小组指导和统筹工作。 （新华社）

中共中央国务院近日印发《扩大内需战略规划纲要（20222035年）》。

中共中央国务院近日印发《扩大内需战略规划纲要（20222035年）》。 在机遇与挑战一节中，纲要称，未来一段时期，国内市场主导国民经济循环特征会更加明显，消费已成为我国经济增长的主拉动力，居民消费优化升级同现代科技和生产方式相结合，中国消费市场还将不断成长壮大。全国统一大市场加快建设，商品和要素流通制度环境持续改善，中国生产要素质量和配置水平显著提升，国内市场空间更趋广阔。 但纲要指出，中国的劳动力、土地、环境等要素趋紧制约投资增长，创新能力不能完全适应高质量发展要求，群众个性化、多样化消费需求难以得到有效满足；城乡区域发展和收入分配差距较大，民生保障存在短板，财政金融等领域风险隐患不容忽视，制约内需潜力释放的体制机制堵点仍然较多；国际竞争日趋激烈，把我国打造成国际高端要素资源的“引力场”任重道远。 纲要提出，“十四五”时期实施扩大内需战略的主要目标包括促进消费投资、完善分配格局、提升供给质量、完善市场体系、畅通经济循环。要着力挖掘内需潜力，特别是推进新型城镇化和城乡区域协调发展释放内需潜能。以强大的国内经济循环为支撑，着力推进高水平对外开放，打造国际高端要素资源“引力场”。 国家发展改革委15日发布《“十四五”扩大内需战略实施方案》。 （新华社 1，2）