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据媒体统计,中国部分地方政府违规举债,甚至首次出现违规举债用于防疫的情况。 据第一财经记者不完全统计,今年以来,云南玉溪市、四川平昌县、广西田东县、甘肃兰州高新区七里河园区管委会等有关单位和人员,因违法违规举债等被问责。与前些年相比,今年违法违规举债不再限于投向传统基础设施建设,还有的涉及疫情防控保障融资项目,而且虚假化债、虚报债务情况也被公开问责。 中央财经大学温来成教授告诉第一财经,从这些案例来看,隐性债务治理难度依然较大,尤其是一些财力不足的地方仍采取各种办法来新增隐性债务。隐性债务监管仍需进一步加强,以防范财政风险。 2017年以来,部分地方违法违规举债问责情况逐步公开。今年以来,云南玉溪市、四川平昌县、广西田东县、甘肃等多地公开违法违规举债问责情况。 上海财经大学郑春荣教授告诉第一财经,上述案例涉及云南、甘肃、广西等一些经济欠发达地区,这些地方可能因为财政收入下滑导致铤而走险、违规举债。 在这些违法违规举债具体案例中,除了常见资金用于当地基础设施项目等建设外,还首次出现违规举债资金用于疫情防控。 根据玉溪市政府官网公布的《关于玉溪市违法违规举债融资等问题的问责情况》(下称《情况》),玉溪市人民政府为疫情防控保障融资项目违法违规举债5.96亿元。2020年2月,根据玉溪市政府对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控相关工作的要求,玉溪市开投公司、玉溪家园公司向国开云南分行贷款5.5亿元并转借给玉溪市级有关单位。截至2021年2月,涉及贷款已由市级有关单位全部退回公司,并由公司偿还国开行。 “防疫支出属于公共卫生支出,理应由财政开支,不能因为防疫需要而违法违规举债来解决。”温来成说。 受2020年疫情冲击,不少地方财政收入大幅下滑,财政资金紧张。不过此前财政部公开表态,地方财政再困难也不能违法违规举债。目前地方政府举债唯一合法途径是发行地方政府债券。 (第一财经)

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中国财政部通报多个地方违法融资新增隐形债务 中国地方债务问题持续严峻之际,财政部通报了八项地方政府隐性债务问责典型案例,披露许多地方政府违法违规要求当地国企或银行举债垫资。 中国财政部官网星期一(11月6日)发布2022年以来查处的八起隐性债务问责典型案例通报,被通报的省份包括湖北省、广西、陕西省、河南省、四川省、江西省等。中国财政部强调,这份通报的目的是发挥警示教育作用,以坚决遏制新增隐性债务,进一步严肃财经纪律。 在这些案例中,湖北省部分地区与三家省属国有企业签订协议,要求企业承担土地整理开发、基础设施建设等城市综合开发业务,导致该省从2018年8月至2021年6月末,形成新增隐性债务214.8亿元(人民币,下同,约40.62亿新元)。 广西柳州市从2016年2月起要求四家国有企业垫资承担本应由财政预算安排的土地一级整理开发、代行土地收储等业务,导致自2018年至2021年6月末,广西形成新增隐性债务176.95亿元。 陕西省西安市2019年8月至2020年12月通过国企举债融资,用于西安国际会议中心展览馆等三个项目建设项目,新增隐性债务26亿元;河南省许昌市鄢陵县财政局违反规定,要求代理银行垫付资金且长期未清算新增隐性债务,形成新增隐性债务20.14亿元。 四川成都市以预期土地出让收入等作为项目投资回报来源要求国有企业垫资建设新增隐性债务,形成新增隐性债务4.32亿元;江西省景德镇市2021年以国有企业为主体融资,借新还旧并作为化债处理,造成“化债不实”12.05亿元。 除了地方政府官员、国企高层被问责,提供资金的银行也受到处分。中国财政部通报,中国农业发展银行陕西省分行被指违法违规向地方政府提供融资及相关服务,贷款用于西安市河湖水系保护治理项目支出,贷款余额形成新增隐性债务12.76亿元。 中国农业银行芜湖分行也被指违法违规向地方政府及其部门提供融资及相关服务新增隐性债务,用于抗洪救灾支出,截至2021年6月末,贷款余额形成新增隐性债务4.71亿元。 ... 2023年11月7日 8:32 AM

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