美国应该怎样制定对华贸易新战略

美国应该怎样制定对华贸易新战略 BOB DAVIS2024年10月9日 Audrey Malo特朗普前总统于2018年开始与中国的贸易战，对约四分之三的中国进口商品征收高达25%的关税，当时他有三个目标：大幅缩小贸易逆差这是他衡量经济成功的标准；将就业机会带回美国；向中国施压，要求其停止窃取美国的知识产权。从这几个层面看，贸易战是一场彻底的失败。尽管最初有所缩小，与中国的贸易逆差在疫情期间反而扩大了，贸易逆差总额也出现了增长。随着关税的提高，制造业就业的回升在2019年停滞不前。美国贸易代表今年抱怨说，中国公司继续“肆无忌惮地”窃取美国的商业机密。特朗普最多只能说，中国比美国遭受的损失更大，因为它更依赖贸易。美国对中国半导体、家具和其他面临关税的商品的进口下降，中国制造关税商品的工业领域出现放缓迹象。贸易战中唯一真正的赢家是中国企业为避免美国征税而将生产转移去往的国家，尤其是越南。根据咨询公司科尔尼的数据，2018年至2022年间，中国在越南的投资大约翻了一番，对越南的出口增长了75%，达到1470亿美元。同一时期，美国从越南的进口几乎增加了两倍，达到1360亿美元，因为中国公司把越南作为通往美国市场的免费高速公路。这种被经济学家戴维·乔和劳拉·阿尔法罗称为“大规模重新分配”的转型，仍然使美国依赖中国。如果下届政府想要扭转这种颓势，就必须重新考虑如何设计关税。为了给美国经济带来最大利益，它应该超越两党都支持的阻止中国投资的单一框架，而是鼓励中国的技术领导者在美国开展业务，就像日本汽车制造商在20世纪80年代在美国建厂一样。尽管特朗普曾表示希望增加外国投资，但他一直对中国在其中扮演何种角色保持沉默。相反，他在他的旧战略上加倍下注，承诺对中国征收60%或更高的关税，对美国其他贸易伙伴征收10%或20%的关税。这些数字可能会改变特朗普经常抛出不同的数字但他的目标很明确：给美国经济“戴上领圈”。他的新贸易战计划与旧计划有同样的缺陷：关税通常是对来自商品最后组装国的进口商品征收的，无论其原产地在哪里，因此，从中国在越南工厂发货的商品被视为越南的出口。而且由于对中国征收的关税远远高于对其他任何国家，中国企业将有巨大的动机以这种拐个弯的方式尝试进入美国市场。越南将再次从特朗普的第二次贸易战中获胜，因为它已经投入了大量资金来支持出口经济。但墨西哥可能会是第一名。它与美国签订了自由贸易协定，这意味着它可以成为进入美国的零关税港口。中国企业显然在做准备。虽然中国在墨西哥的投资规模相对较小，但官方数据并没有将投资活动的增长体现出来。今年，中国电动汽车制造商比亚迪派出一个代表团前往墨西哥哈利斯科州，与当地的中国供应商会面。比亚迪正考虑在那里建厂。临工机械集团正在新莱昂州建设一座建筑设备厂，据报道，这是该集团50亿美元投资的一部分。特朗普的官员指出，他曾表示要对在墨西哥制造并运往美国的中国汽车征收100%或更高的关税，以此作为他将打击中国逃避关税的例子。但这种策略是不可扩展的：要追踪中国运往美国的价值4000多亿美元商品的路径将是一场噩梦。如果美国的目标是封锁中国商品无论它们在哪里制造它需要一个更复杂的方法。拜登政府表示，将只对半导体、电池和电动汽车等少数高科技产品征收新的高额关税，贺锦丽竞选团队支持这一概念。即便如此，民主党人比他们承认的更接近特朗普的做法，因为他们没有取消特朗普对中国征收的任何关税。减少对中国依赖的更有效的方式是将关税集中在高科技产品上，只有当此类产品中有很高比例使用非中国零部件制造时，才免除关税，无论这些产品在哪里组装的。这就是特朗普政府在2018年重新谈判《北美自由贸易协定》时采取的策略：现在，要获得零关税准入资格，汽车价值的75%必须在北美制造。拜登政府正在研究不同的方法，比如禁止中国车辆，尤其是电动汽车，如果它们产生的数据可能被传输到北京，美国政府认为这是一种国家安全风险。然而，美国更大的目标应该是与中国商品竞争，而不仅仅是阻止它们，因此这种做法有一个很大的弊端：它减少了美国公司的竞争和创新的动力。这损害了美国消费者的利益，因为他们得到的是更差的产品，同时也降低了美国出口产品的竞争力。在电动汽车和电池等中国企业处于技术领先地位的行业，美国不应该禁止中国，而应该效仿中国。中国通过吸引欧美领先企业的投资，学习他们的技术和生产工艺，并将其融入中国制造的产品中，从而取得了经济上的进步。美国也可以这样做。美国应根据具体情况鼓励中国企业在美国的高科技领域进行投资，但前提是中国企业必须带来先进技术，聘请美国工程师和科学家使用这些技术，并培训美国工人生产高科技产品。这实际上是美国目前正在使用的策略，目的是说服韩国和台湾的半导体制造商在美国建厂，向那些在美国国内生产先进芯片并培训美国工人的外国公司提供补贴和税收减免。当然，来自军事盟友韩国和美国最大竞争对手中国的公司是有区别的。在批准中国投资之前，华盛顿必须仔细权衡成本（增加依赖）和收益（获得前沿技术）。近年来，随着北京和华盛顿寻求经济脱钩，中国投资大幅下降。但是，美国的主要目标是禁止中国的投资和进口，这就犯了一个错误。正如第一次美中贸易战所表明的那样，这一战略不起作用，只会有利第三国。它还剥夺了美国获得中国专业技术的机会，这些技术通常是在美国公司的大力帮助下发展起来的，现在可以给美国经济注入活力。Bob Davis是一名经济记者，也是《Superpower Showdown: How the Battle Between Trump and Xi Threatens a New Cold War》一书的合著者。他是因1999年亚洲和俄罗斯金融危机的国际报道获得普利策奖的团队成员。翻译：纽约时报中文网点击查看本文英文版。 -电报频道- #娟姐新闻:@juanjienews

欧盟对华贸易态度强硬转变 法国起关键作用

欧盟对华贸易态度强硬转变 法国起关键作用 欧盟对中国新采取的更强硬措施，主要因为法国担心北京的贸易行为开始对核心产业构成严重威胁。 彭博社报道，欧洲委员会主席冯德莱恩9月13日宣布对中国电动车展开反补贴调查，指责中国“通过巨额国家补贴人为压低汽车价格”。隔天，中国商务部作出反驳，并说这些措施“将对中国欧盟经贸关系产生负面影响”。 据知情人士透露，法国政府在推动欧盟转变政策方面发挥了关键作用，认为如若现在不采取行动，将使欧元区经济面临长期不利局面。 据不愿透露姓名的官员们回忆，10年前来自中国的廉价进口产品摧毁了欧洲的光伏生产，光伏行业遭遇灭顶之灾。其中一位官员表示，欧洲的汽车产业这次同样也可能不堪一击，欧盟面临二选一的抉择，要么坚定自身力量，要么屈服于中国。 官员们表示，此举不是要将欧洲与中国每年9000亿美元的贸易关系变成中美那样针锋相对的局面，而是要在全球最大的经济体之间建立公平的竞争环境。 一位知情人士表示，法国总统马克龙希望欧盟伙伴将欧洲视为全球两个经济超级大国之间的平衡力量，从而让法国和其他国家能够与印度等其他潜在盟友建立特殊关系。 不过欧盟立场变强，也让人紧张起来，就连法国官员也担心法国的原则如果付诸实践会有何影响。 中国汽车工业协会星期二（26日）表示，欧盟应谨慎对中国电动车发起反补贴调查和采取限制措施。

特朗普对华贸易战2.0版将有何不同

特朗普对华贸易战2.0版将有何不同 PETER S. GOODMAN2024年11月12日中国领导人正在向机器人和航空领域投资，寻求加速本国在工业上的进步。 Andy Wong/Associated Press八年前，当新当选的特朗普承诺动用总统手中的各种权力与中国打一场贸易战时，他的怒火所对准的目标曾被广泛视为一股势不可挡的力量。中国是世界不可或缺的工厂，也是一个快速发展的商品和服务市场。随着特朗普现在准备第二次入主白宫，他誓言要加剧与中国的贸易对抗，对所有中国进口产品加征60%或更高的关税。他正在向一个已受到多重问题困扰的国家施压，中国的房地产投资狂潮已造成了灾难性后果，银行系统面临着难以估量的损失，地方政府陷入债务危机，经济增长乏力，还有难以解决的物价下行问题这可能是经济将长期停滞的先兆。国内的不景气让中国企业格外关注海外市场，这使得中国的出口变得脆弱，稍有风吹草动都会受到影响。而这一弱点又将加剧来自特朗普政府的预期压力，因为它正在寻求以某种方式迫使中国增加购买美国商品。“力量平衡肯定已向对美国有利的方向倾斜，”在康奈尔大学研究贸易政策的教授埃斯瓦尔·普拉萨德说，他曾任国际货币基金组织的中国部门负责人。“虽然中国经济还没有完全濒于失败，但它已经挣扎了一段时间。”但在这一普遍持有的看法背后，也存在使问题复杂化的种种因素，它们也许能增强中国承受即将上任的特朗普政府可能采取的任何措施的能力。虽然中国的消费者已减少了支出，但政府拥有大量资源来刺激国内经济。最直接的因素是，中国政府拥有刺激国内经济的巨大资源。由于担心房地产投资再次增长，一直拒绝放松信贷的中国央行今年已数次降低买房者和企业的借贷成本。周五，政府批准了一项10万亿元的救助方案，让地方政府以更低的利率对现有债务进行再融资。与此同时，政府主导的提升国家工业实力的战略已使中国成为电动汽车和其他清洁能源技术的主要供应国。这让中国企业得以控制关键产品快速增长的市场，不管美国加征多少关税。在人们对气候变化日益担忧的时代，世界要么用中国制造的东西来减少碳排放，要么避开中国的工业。至少在目前，世界正苦于无法两件事都做到。与特朗普上次提高关税时相比，中国对美国市场的依赖程度已经有所降低。特朗普政府从2018年开始对从中国进口的大范围产品加征关税，并在拜登政府期间持续，最终覆盖了约4000亿美元的中国商品。中国工厂则相应地将目光投向了东南亚和拉丁美洲市场。据伦敦投资研究公司TS Lombard的数据，在过去六年里，中国在美国进口商品中占的份额已从20%降到13%，但这种降低在一定程度上反映的是，为了避开美国的关税，一些商品是经墨西哥和越南等国转口，最终进入美国的。随着欧盟最近对中国制造的电动汽车加征关税，中国加快了在其他地区扩大销售的步伐。“北京正在用全球南方来抵消市场份额被西方夺走的影响，”伦敦皇家国际事务研究所高级研究员于洁说。中国面临着多重挑战：房地产繁荣已经崩溃，银行面临巨额亏损，地方政府陷入债务危机，国内经济增长放缓。中国领导人对农产品等商品也采取了类似的做法，将部分大豆采购从美国转移到了巴西和阿根廷的供应商。这一经验可能让北京有信心，觉得它能在不断升级的关税面前不让步，并通过减少从美国进口商品（尤其是农产品）来进行反击。中国还可能进一步限制关键矿产品的出口。“与特朗普第一次加征关税时相比，中国有了更多的筹码，”华盛顿战略与国际研究中心的中国问题专家甘思德(Scott Kennedy)说。“如果中国认为特朗普正在发动一场全面经济战争的话，它在反制美国上有一系列可动用的工具，并能给美国的经济造成一定的伤害。”特朗普也许会得出美国经济将受到关税威胁的结论，从而选择缓和他的关税威胁。经济学家警告，对大范围的进口产品征收关税将推高消费者支付的价格，阻碍依赖进口零部件的国内制造商。尽管如此，如果特朗普真的提高关税的话，中国的工业将受到影响。据澳大利亚金融服务公司麦格理集团的大中华区首席经济学家胡伟俊估计，在加征关税后的一年里，中国对美国的出口将暴跌8%，同时让中国的年度经济增长率下降两个百分点。如果特朗普寻求阻止中国公司将它们在墨西哥等其他国家生产的商品出口到美国的话，中国的损失将会更大。据TS Lombard的数据，中国目前生产占全球出口17%的产品，高于特朗普第一任期里的12%，这一事实凸显了中国受贸易中断影响的敏感度已有所增加。关于中国的工业，通常的说法是由大型国有企业主导，这些企业受制于臃肿的官僚体制和执政的中共的要求，因此不适合适应不断变化的市场条件，这是让美国的杠杆起作用的又一个表面原因。中国已加快了在西方以外地区扩大电动汽车销售的努力。但总部设在华盛顿的彼得森国际经济研究所的中国问题专家尼古拉斯·拉迪说，这种设想忽略了中国庞大且更加灵活的民营经济。民营企业目前生产的产品约占中国出口的一半，而国有企业仅生产中国出口产品的9%。“这是一个巨大的结构性变化，”拉迪说。“它给了中国更多的适应能力。”专家们说，中国政府有能力通过扩大开支来弥补出口减少。它能调动国有银行和企业巨头来实现经济增长等国家目标。到目前为止，中国政府出台的经济刺激方案比一些人预期的更为渐进和温和。尽管如此，这些方案已经引发回想，表明中国领导人由于担心公众对停滞不前的生活水平不满，已决心推动经济增长。“与我交谈的中国交易员形容这就像是从临终之榻直接跑进了夜总会，”TS Lombard的首席中国经济学家罗里·格林说。“一系列的政策发生了巨大的变化。”中国政府转向刺激政策，凸显了中国体制适应冲击的一个核心特点。在权力无限的中共统治下，中国严厉控制个人言论，没有自由选举。然而，一旦中共决定采取紧急行动，它有迅速制定政策的能力，不受民主社会里常见的那些障碍的限制。“中共迅速行动和解决危机的效率很高，”格林说。“他们有很多可以拉动的杠杆。”中国国家主席习近平在过去十年里一直在巩固权力，已确保了自己的任期不会受到任何限制。在特朗普2017年担任总统后，中国领导人习近平推进了一项计划，帮助中国在先进技术行业取得了非凡的成就。特朗普2017年第一次担任总统时，习近平的国家主席任期刚进入第四年，法律上，他仍受到两个五年任期的限制。那时，他刚开始实施一项名为《中国制造2025》的计划：政府为提高本国在10个先进技术行业的能力，将投入廉价的土地、大量的国有信贷，以及训练有素的专家。在一些关键领域，这个计划取得了非凡的结果。据国际能源署，中国目前控制着全球至少60%的太阳能电池板、风力涡轮机、电池和其他减少碳排放的能源系统部件的产能。中国的投资在已宣布的扩张中所占的比例甚至更高。据加拿大亚太基金会的一项研究，中国公司正在移动电话领域占据越来越多的主导地位，按销量计算的十大品牌中有八个总部位于中国。在另一个方面，中国的计划在一个关键目标上明显地失败了未能缩小国产计算机芯片与台湾制造的最先进芯片之间的差距，后者生产的芯片用了来自欧美和日本的技术。拜登政府已对美国公司向中国出口采取了管制措施，同时向盟友施压，要求他们不要向中国出口使其半导体工业能够赶上来的技术。但一些专家声称，美国的出口限制可能间接地提高了中国抵御任何即将出台的贸易限制的能力。“这些出口限制正在加速中国自给自足的努力，”彼得森国际经济研究所的经济学家拉迪说。“认为我们能整体地减缓中国的发展速度的想法，在我看来是不明智的。”特朗普提出的下一轮关税将给中国带来挑战。然而，它也将强化一个在中国政府内部越来越广泛流行的观点：中国不能再依赖国外市场来供应其所需的零部件和技术。“中国的领导层将学到一个惨痛的教训，那就是，他们确实不能依靠任何人，只能依靠自己，”多伦多大学研究中国政治的教授王慧玲说。“特朗普的第二任期也许是送给中国经济自力更生的一份礼物。”Peter S. Goodman是一名报道全球经济的记者。他撰写有关经济和地缘政治的交叉议题，尤其关注着对普通人及其生活生计的影响。点击查看更多关于他的信息。翻译：纽约时报中文网点击查看本文英文版。 -电报频道- #娟姐新闻:@juanjienews

中方回应欧盟指对华贸易不平衡：中国不刻意追求贸易顺差

中方回应欧盟指对华贸易不平衡：中国不刻意追求贸易顺差 针对欧盟委员会主席冯德莱恩指欧盟不会接受对华贸易长期不平衡，中国外交部称，中国从不刻意追求贸易顺差。 中国外交部发言人汪文斌星期三（12月6日）在例行记者会上就此事答记者问时说，中国从不刻意追求贸易顺差，相反，中国通过积极举办中国国际进口博览会、国际供应链促进博览会，持续推进高水平对外开放。 汪文斌指出，中欧贸易现状是宏观经济环境、国际贸易条件和双方产业结构共同影响的结果。贸易数据也不能反映全球产业链供应链融合下中欧贸易的利益分配格局。 汪文斌说，在华欧企超过三分之一的出口量返销欧洲。表面看中国拥有顺差，但很大程度上利润在欧方。此外，买卖是双方的事情，如果欧方一方面在对华高技术产品出口方面设置严苛限制，另一方面希望大幅增加对华出口，恐怕不太合常理。 汪文斌说，无论是解决欧洲面临的突出问题，还是有效应对全球性挑战，中国都是欧盟值得信赖也是不可缺少的伙伴。通过对话协商妥处分歧是中欧关系发展的重要经验。 汪文斌呼吁，希望欧方同中方相向而行，为中欧领导人会晤成功举行营造良好氛围，为中欧关系健康稳定发展作出共同努力。 据法新社报道，冯德莱恩星期二（12月5日）说，欧盟不会一直容忍与中国日益加剧的贸易不平衡。她说，“我们看到贸易失衡日益加剧。在过去的两年里，贸易失衡已经翻了一番，目前已高达近4000亿欧元（约5780亿新元）”。 冯德莱恩也指出，欧盟有保护自己市场的工具，但欧盟更希望通过谈判解决问题。 中国外交部星期一（12月4日）宣布，中国欧盟领导人峰会将于星期四（12月7日）在北京举行。中国国家主席习近平将会见欧洲理事会主席米歇尔和冯德莱恩，国务院总理李强则将同米歇尔和冯德莱恩共同主持峰会。 2023年12月6日 5:04 PM