限制未婚女性堕胎 中国官方近日公布《中国计划生育协会2022年工作要点》，提到要“开展未婚人群人工流产干预专项行动”，换言之，未

限制未婚女性堕胎 中国官方近日公布《中国计划生育协会2022年工作要点》，提到要“开展未婚人群人工流产干预专项行动”，换言之，未婚先孕想做人工流产须获得官方准许。 官方声称此举是为了减少青少年怀孕。 然而网民大多对官方的说辞表示了嘲讽， 甚至以计划生育政策举例。 外媒评价认为这是官方 把中国女性当生育机器的表现。 原文链接 澎湃新闻 自由亚洲电台

中国召开计生协工作座谈：引导群众树立积极婚育观念

中国召开计生协工作座谈：引导群众树立积极婚育观念 在人口连续两年负增长之际，中国召开全国计划生育协会工作座谈会，强调要加强生育支持服务，引导民众树立积极婚育观念。 据新华社星期五（1月26日）报道，全国计生协工作座谈会1月19日在北京召开。中国计生协党组成员、专职副会长姚瑛主持会议。 国家卫生健康委有关司局，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团计生协，中国计生协机关负责人约130人参加会议。 会议要求全国各级计生协深化落实“六项重点任务”，构建新时代高质量计生协工作体系，并有效发挥桥梁纽带作用，推动中共中央决策部署在计生协系统落地见效。 其中包括进一步开展生育支持服务，“广泛开展群众喜闻乐见的婚育文化主题活动，引导群众树立积极婚育观念”，破除高价彩礼等婚嫁陈规陋习。 会议也要求，持续深化“优生优育进万家”活动，打造标准化阵地开展优生优育指导服务，普及科学育儿知识和技能，提升家庭养育能力，缓解家庭育儿焦虑。 中国人口总数已连续两年下降，且降幅进一步扩大。中国国家统计局本月17日公布的数据显示，2023年末全国人口为14.0967亿人，较2022年减少208万人。中国人口在2022年末同比减少85万人，为1961年大饥荒以来首次出现负增长。 2024年1月27日 2:01 PM

根据中央政府周一发布的指导意见，中国将致力于减少“非医学需要的”人工流产的盛行，这是未来十年妇女儿童健康全面计划的一部分。

根据中央政府周一发布的指导意见，中国将致力于减少“非医学需要的”人工流产的盛行，这是未来十年妇女儿童健康全面计划的一部分。 该计划由中国国务院公布，相关措辞只有这一句话。该计划没有具体说明政府将如何鼓励减少堕胎，或者是否会限制堕胎；该计划还承诺增加妇女获得生育控制的机会。 2011年发布的上一个十年计划也包含了类似的措辞。 但这一承诺立即在社交媒体上引起了关注，因为近年来政府在促进生育和减缓人口老龄化方面的努力日益紧迫。许多中国人唯恐政府介入他们的私人生育规划决策，因为当局历来喜欢采取干预性政策。 “这都不是新政策。但以前人们不注意，”北京女权组织为平妇女权益机构的创始人冯媛说。“反映了人们在新的生育压力下，看政策的心态不一样了。” 现代中国的堕胎史与政府的人口目标密切相关。在1980年实施的独生子女政策下，官员有时会强迫女性堕胎和绝育。 但在过去十年里，随着政府意识到人口增长缓慢的潜在经济后果，官员们转而鼓励女性多生孩子。独生子女政策于2015年取消。今年5月，政府宣布允许每个家庭生育三个孩子。 但公众对这一许可的反应充其量也只是不温不火。一些人担心官员们会采取更加强制的措施。 在中国，人工流产已经是一个相当繁琐的过程。由于许多家庭长期以来重男轻女，针对胎儿性别的选择性人工流产是非法的，许多地区要求女性出示医疗必要性证明。例如，在江西省，怀孕14周以上的女性人工流产必须获得医务人员的三个签名。 官员们还对人工流产表示担忧，认为这是家庭价值观受到侵蚀的表现。2018年，国家卫生健康委员会对其所称的中国的“数量大”、每年大约有900万例的人工流产提出了警告。除了提到潜在的健康风险外，该机构还表示，人工流产可能会导致不孕，“影响家庭和谐幸福”。 周一，在社交媒体上，一些国家支持的新闻媒体强调了指导方针中有关人工流产的内容后，一些用户想知道是否会出台更多限制措施。“避孕用品都有失败几率的，所以不找对象最安全，”微博社交媒体平台上的一条热门评论说。 中国女权活动人士吕频说，总的来说，许多女性对政府将如何提高中国低迷的出生率深表怀疑。今年早些时候，政府为寻求离婚的夫妇设置了一个冷静期，一些人认为这是迫使女性留在婚姻中生养孩子的一种方式。 “中国女性总是被国家强迫，被国家利用，”吕频在6月的一次采访中说。她指出，一些女性担心避孕措施可能会受到限制，目前避孕非常普遍。 这些担忧似乎还没有成为现实。事实上，周一的报告承诺改善女性避孕的途径，并加强性教育。 总部位于北京的为平妇女权益机构创始人冯媛强调，在一份五万多字的长篇报告中只是提及了减少人工流产。她指出报告中其他令人鼓舞的部分，比如承诺打击工作场所的性别歧视，改善女性受教育的机会，以及促进男女分担家务。 不过她承认，官方的言论与现实之间存在巨大差距。官方媒体最近抨击了人们眼中的中国男性被“女性化”的现象，社交媒体平台也对女权活动人士进行审查。尽管该报告确认了当局反对性骚扰的立场，但一位法官本月对来自中国Me Too运动最引人注目的性骚扰案件中的原告做出了不利判决。 “实施妇女发展当然要很多责任部门，”冯媛说。“怎么样在这些责任部门里落实他们的具体措施，需要更多关注和更多的推动。” （纽约时报）

国家卫健委发改委等7月25日印发《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》要求今年内所有地市印发实施“一老一小”整体解决

国家卫健委发改委等7月25日印发《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》要求今年内所有地市印发实施“一老一小”整体解决方案。 相比《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》新增提及，结合实际完善生育假用工成本合理分担机制、明确相关各方责任、采取切实有效措施保障职工假期待遇。 探索开展妇女平等就业权益保护检察公益诉讼。 加强生殖健康宣传教育和服务，预防非意愿妊娠，减少非医学需要的人工流产。 组织创作一批积极向上的文艺作品，讲好新时代美好爱情、和谐家庭、幸福生活的中国故事。开展全国生育友好工作先进单位表彰活动。 （国家卫健委）

工业和信息化部等十一部门关于开展“信号升格”专项行动的通知

工业和信息化部等十一部门关于开展“信号升格”专项行动的通知 工信部联通信〔2023〕257号 各省、自治区、直辖市及计划单列市通信管理局、工业和信息化主管部门、发展改革委、教育厅（局，教委）、自然资源主管部门、住房城乡建设主管部门、交通运输厅（委、局）、农业农村（农牧）厅（局、委）、文化和旅游厅（局）、卫生健康委、文物局，新疆生产建设兵团工业和信息化局、发展改革委、教育局、自然资源局、住房城乡建设局、交通运输局、农业农村局、文化体育广电和旅游局、卫生健康委、文物局，各铁路局集团公司、国铁控股合资铁路公司，中国电信集团有限公司、中国移动通信集团有限公司、中国联合网络通信集团有限公司、中国广播电视网络集团有限公司、中国铁塔股份有限公司，各相关单位： 为落实《数字中国建设整体布局规划》，按照《“十四五”信息通信行业发展规划》《“双千兆”网络协同发展行动计划（2021-2023年）》等工作安排，加快推动移动网络深度覆盖，提升网络质量，优化用户感知，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，支撑重点行业数字化转型需求，促进经济社会高质量发展，决定开展“信号升格”专项行动。有关事项通知如下。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，以提升移动用户端到端业务感知为主要目标，以政务中心、文旅景区、医疗机构、高等学校、交通枢纽、城市地铁、公路铁路水路、重点商超、住宅小区、商务楼宇、乡镇农村等重点场景为着力点，加快弥补网络覆盖和业务服务方面的薄弱环节，向广大个人用户和行业用户提供高质量移动网络使用体验，为网络强国和数字中国建设提供坚实支撑。 坚持人民至上。以更好满足人民群众信息通信需求为导向，深化移动网络惠民共享，努力提供用得好的信息通信服务，让人民群众在信息通信发展中有更多获得感。 聚焦重点场景。围绕密切关系群众生产生活的重点场景，靶向发力、精准施策，解决移动网络覆盖和业务服务质量等关键问题，实现移动网络高质量发展。 注重统筹推进。聚焦网络设施、服务保障、支撑能力等各环节全过程，统筹布局、系统实施，一体化推进“信号升格”“感知升格”“保障升格”“能力升格”。 强化协同联动。推动网络设施供需两端紧密配合、加强协作，共同做好资源要素保障和网络建设优化工作，营造共同发力、共促提升、共享成果的良好环境。 二、主要目标 实现移动网络（4G 和5G）信号显著增强，移动用户端到端业务感知明显提升，资源要素保障更加有力，监测评估能力持续增强，为广大用户提供信号好、体验优、能力强的高品质网络服务。 （一）到2024年底 超过8万个重点场所实现移动网络深度覆盖（即重点场所的关键点位均达到相关覆盖标准要求），2.5万公里铁路和35万公里公路、150条地铁线路实现移动网络连续覆盖（即线路沿线95%的区域达到相关覆盖标准要求）。 移动网络下行均值接入速率不低于200Mbps，上行均值接入速率不低于40Mbps，卡顿、时延等主要业务指标加快改善，移动网络达标速率占比不低于90%（即90%情形下达到相关速率标准要求）。 （二）到2025年底 超过12万个重点场所实现移动网络深度覆盖、3万公里铁路和50万公里公路、200条地铁线路实现移动网络连续覆盖。5G网络覆盖深度和广度持续完善，5G流量占比显著提升。 移动网络下行均值接入速率不低于220Mbps，上行均值接入速率不低于45Mbps，卡顿、时延等主要业务指标全面优化，移动网络达标速率占比不低于95%（即95%情形下达到相关速率标准要求）。 三、重点任务 （一）推动“信号升格”，加强重点场景网络覆盖 1.政务中心。持续提升各级政务服务中心的移动网络信号覆盖，重点覆盖政务服务大厅、业务窗口、行政事项受理点等关键点位，支撑提高行政效能，提升群众办事体验。到2025年，实现全部县级以上政务服务中心移动网络信号覆盖和质量保障。 2.文旅场景。持续提升国家5A/4A级旅游景区、国家二级以上博物馆、国家级旅游度假区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区、红色教育基地、大型体育场馆、城市广场等移动网络信号覆盖，重点覆盖游客服务中心、售票处、索道上下站、区内景点、展览展示区、休闲区等关键点位，支持景区开展4K/8K 视频、智慧导览、VR/AR沉浸式旅游等应用。到2025年，实现全部5A级景区、国家一级博物馆，超过3000个4A级景区、400个以上国家二级博物馆的移动网络信号覆盖和应用体验提升。 3.医疗机构。持续提升移动网络在二级以上医疗机构、重点社区医疗机构等移动网络信号覆盖，重点覆盖门急诊区、输液室、检验窗口、住院部、手术室等关键点位，支撑开展视频通话、移动支付、远程医疗、便民服务、应急处突等应用。到2025年，实现全部三级医疗机构、8000家以上二级医疗机构移动网络信号覆盖和业务保障。 4.高等学校。持续提升普通高等学校、职业高等学校等移动网络信号覆盖，重点覆盖图书馆、教学楼、餐厅、宿舍楼、报告厅、体育馆、校园绿地等关键点位，支撑在线教学、视频监控、安全管理等应用。到2025年，实现全部国家“双一流”高校、中央部门所属高校、地方所属高校的移动网络信号覆盖和应用体验提升。 5.交通枢纽。持续提升民用机场、客运火车站、客运汽车站、港口客运站等移动网络信号覆盖，重点覆盖售票大厅、候机（车、船）区、安检区等关键点位，满足流量密集、业务突发性强、并发业务多等通信业务需求。到2025年，基本实现民用机场、1500个客运火车站和二级及以上汽车客运站移动网络信号覆盖和业务保障。 6.城市地铁。创新地铁覆盖整体解决方案，强化新技术新产品应用，加快提升地铁隧道、地上线路等移动网络信号连续覆盖，重点覆盖地铁检票口、安检区、站台站厅、调度室等关键点位，保障复杂环境下通信服务体验。逐步推进确定地铁无线通信业务专用频率，保障地铁专用无线通信业务安全需求。到2025年，实现全部地铁站台、站厅深度覆盖，基本实现200条以上城市地铁线路移动网络信号连续覆盖。 7.公路铁路水路。持续推进“八纵八横”高速铁路网、重点客运普速铁路、国道、省道、城市骨干道路、农村公路重要路段和高等级航道、国境国际通航河流等移动网络信号连续覆盖，重点覆盖铁路站台、公路服务区、收费站、桥梁隧道、船闸、国省道沿线关键区段等重要点位，支撑旅客通话及综合信息服务需求。到2025年，基本实现公路铁路水路关键点位深度覆盖，长度超过3万公里的高铁线路、30万公里的国道和20万公里的省道实现移动网络信号连续覆盖。 8.重点商超。持续推进商业街区、综合商业体、超市等移动网络信号覆盖，重点覆盖顾客休息区、餐饮区、商铺、收银区、地下停车场等关键点位，满足高峰期移动支付、直播、视频、通话等业务需求，支撑商贸数字化便民服务。到2025年，实现90%以上重点商超的移动网络信号深度覆盖和业务保障。 9.住宅小区。持续推进居住小区、城中村、城乡结合部等移动网络信号覆盖和基于光纤到房间（FTTR）的室内Wi-Fi覆盖，重点覆盖活动中心、生活超市、地下停车场、电梯等关键点位，新建住宅小区关键点位基本实现移动网络全覆盖，支撑智慧家庭、智慧社区等应用。到2025年，实现70%以上住宅小区的移动网络信号覆盖和应用体验提升。 10.商务楼宇及酒店。持续推进超甲级、甲级、乙级商务楼宇、星级酒店、会议中心等移动网络信号覆盖，重点覆盖前厅、办公区、会客室、客房、用餐区、地下停车场等关键点位，满足在线办公、视频会议、休闲娱乐、综合服务等应用需求。到2025年，实现60%以上城市商务楼宇移动网络深度覆盖和体验提升。 11.乡镇农村。对接巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴战略，夯实4G网络覆盖基础，加快推进5G网络向各乡镇、行政村延伸，重点覆盖乡镇政府所在地、乡村集市、村委会、村活动广场、乡镇卫生院和村卫生室等关键点位，提升大田种植、畜禽养殖、水产养殖等各类农业生产区域网络覆盖水平，满足农村居民便捷信息通信、直播带货、农业综合应用需求。鼓励发达区域农村统一网络规划、建设、服务等标准，实现城乡“同网同速”。加快“宽带边疆”建设，增强边疆地区网络供给能力。有序推动行政村5G“点亮”，监测并优化全国行政村5G覆盖情况。到2025年，行政村移动网络信号覆盖和质量显著提升。 （二）推动“感知升格”，加快重点业务服务提升 1.优化互联网应用基础设施部署。主要互联网企业加速部署关键内容设施、重要业务枢纽、资源汇聚中心，提升综合业务服务能力。完善内容分发网络（CDN）节点部署，加大热点内容引入力度，优化加速性能，提升用户端到端业务感知。科学配置应用服务器带宽，动态优化数据传输，满足大并发量等业务需求。 2.完善互联网业务感知关键指标监测分析。提供视频直播、视频通话、短视频、云游戏等业务的互联网企业，加强对业务连通率、卡顿率、时延、高清视频占比等关键感知指标的监测分析，提升应用程序和主流终端兼容性，加大端到端协同，保障用户基本业务使用需求。面向新型互联网业务的差异化感知需求，加快构建用户业务感知评价标准，分级、分类保障用户端到端业务体验。 3.加强新技术应用和产品方案研发。基础电信企业、互联网企业、设备制造企业、终端企业协同合作，加快面向网络质量提升的上行增强、载波聚合等技术攻关和产品研发，创新重点场景差异化网络解决方案，加快新型数字化室分系统建设，打造高质量精品网络。加快优化调度算法，加强终端新技术试验，更好适配网络协议，丰富5G终端供给，满足多层次消费需求。加快人工智能等新技术引入，推进网络运营维护智能化，减少网络质差问题处理响应时间，保障网络服务质量稳定供给。 （三）推动“保障升格”，强化资源要素高效协同