国家发展改革委副主任郑备：坚决纠正乱收费、乱罚款、乱摊派等行为

国家发展改革委副主任郑备：坚决纠正乱收费、乱罚款、乱摊派等行为 要进一步规范涉企执法监管行为，国家发展改革委将推动加快完善行政裁量权基准，行政执法将更多采取包容审慎监管和柔性执法方式，避免或减少对经营主体正常生产经营活动的影响。 要规范异地行政执法行为，建立健全异地行政执法协助制度，防范选择性执法、趋利性执法，强化行政执法的监督，对乱收费、乱罚款、乱摊派的行为坚决纠正，严肃追责。

李强主持经济形势座谈会：坚决治理乱罚款、乱检查、乱查封

李强主持经济形势座谈会：坚决治理乱罚款、乱检查、乱查封 中国国务院总理李强星期二（10月8日）下午主持召开经济形势专家和企业家座谈会时说，要坚决治理乱罚款、乱检查、乱查封等问题，希望企业家扎扎实实把企业办好，在开拓市场、稳定就业、扩大投资等方面积极作为。 根据中国央视新闻报道，李强在会上听取专家和企业家对当前经济形势和下一步经济工作的意见建议后说，习近平总书记前不久在中共中央政治局会议上发表的重要讲话，为做好今后一个时期经济工作提供了重要遵循。要把思想和行动统一到中共中央的科学判断和决策部署上来，有效解决经济运行中的突出问题，持续提振发展信心。 李强强调，各方面要深入贯彻中共中央决策部署，努力完成全年经济社会发展目标任务。抓紧落实好一揽子增量政策，对已出台的政策加快实施、确保早落地早见效，对正在研究的政策尽快拿出具体方案。 李强指出，要跟踪评估政策传导效果，该优化的优化、该加力的加力。同时，结合谋划明年经济工作，研究储备一批稳经济、促发展的政策举措，根据经济形势变化适时推出。要切实做好助企纾困工作，坚决治理乱罚款、乱检查、乱查封等问题。 李强希望各位企业家扎扎实实把企业办好，在开拓市场、稳定就业、扩大投资等方面积极作为。希望专家学者围绕经济运行的新情况新问题，多提前瞻性、建设性意见。 #李强 #中国经济-电报频道- #娟姐新闻:@juanjienews

马上评丨违规异地执法和趋利执法是饮鸩止渴

马上评丨违规异地执法和趋利执法是饮鸩止渴 10月8日，在国新办举行的新闻发布会上，国家发展改革委主任郑栅洁表示，要进一步规范行政执法单位的行政执法行为，更多采取包容审慎监管和柔性执法方式，不能违规异地执法和趋利执法，不能乱罚款、乱检查、乱查封，及时对罚没收入增长异常的地方必要时进行督查。治理“违规异地执法和趋利执法”，已经被摆到了“一揽子增量政策”之中，也说明趋利执法、罚没收入增长异常等严重问题直接影响中国经济复苏，是构建良性营商环境的严重妨碍。所以，郑栅洁主任在这次备受关注的新闻发布会上做出明确政策宣示。治理乱罚款、乱检查、乱查封事关依法行政，也事关经济稳定运行，是法治问题，也是经济问题因为法治就是最好的营商环境，社会主义市场经济就是法治经济。郑栅洁主任的表态是有的放矢的。当下一些地方财政收支矛盾加大，个别部门、执法单位把歪脑筋动到了趋利性执法上，企图“以罚增收”，甚至搞“逐利罚款”，结果导致一些地方的罚没收入出现畸形增长。这种“饮鸩止渴”的做法，危害严重，后患无穷。特别是“违规异地执法”备受民间诟病，严重败坏了执法公信力。这就是近期法律界、企业界热议的所谓“远洋捕捞”式执法问题：个别司法机关、执法机关，违法违规到异地（特别是到经济发达地区）办案，违法查封、冻结、甚至划转外地企业和个人财产，乃至抓捕企业负责人，企图通过这种“远洋捕捞”的方式“截取”非本地企业的资产，这背后有着明显的趋利动机、枉法操作。而且，“违规异地执法”在个别地区相当突出，甚至有沿海地区的基层派出所还向辖区企业发出“外地公安不得非法入企办案”的注意通知，特别提醒“如果外地公安没有在本地公安的陪同下，非法入企办案的，请立即：110报警+拍照取证”。这种 “违规异地执法”以执法之名，实施损害企业利益的行为，走到了公正执法、依法执法的反面，是赤裸裸地把外地企业当成了“摇钱树”，背后涉及严重的枉法、渎职、腐败问题。这样的“违规异地执法”也让企业家战战兢兢、不敢投资、不敢扩大经营，生怕成为“远洋捕捞”的受害者。医得眼前疮，剜却心头肉，“远洋捕捞”“趋利式执法”等违法违规操作，看似能短暂地缓解个别地方的财政收入问题，其实是对企业搞竭泽而渔，在执法工作上捆绑了“逐利”“化债”等非法目的，让法条工具化、案件“经营化”，让政府公信蒙尘、法律权威受损。今年2月，国务院专门印发《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，剑指罚款收入不合理增长问题，要求“努力让企业和群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义”。这一次郑栅洁主任又强调不能违规异地执法和趋利执法，这既说明乱罚款等问题的突出性、严重性，也说明了决策层的治理决心。执法不能有趋利动机，否则法律就会被亵渎，“违规异地执法”“远洋捕捞执法”更是错上加错，必须要严肃问责，刹住这股歪风，保护好营商环境。 -电报频道- #娟姐新闻:@juanjienews

中国发改委发文 坚决抵制驳斥对民企污蔑抹黑

中国发改委发文 坚决抵制驳斥对民企污蔑抹黑 中国国家发改委发文说，要加快推出《民营经济促进法》，规范涉民营企业的行政检查；对借机污蔑、造谣抹黑民营企业和民营企业家的错误言论，要坚决抵制并予以驳斥。 中国国家发改委星期二（12月3日）在官媒《经济日报》以《为民营经济发展营造良好环境》为题发表文章指出，促进民营经济发展壮大是一项系统工程，涉及范围广、政策链条长、工作环节多，需要统筹各方力量，形成合力，协同推进。 文章指出，要为民营经济提供更加坚实的法治保障，加快推动出台《民营经济促进法》，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落实下来，对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。 文章说，要加强产权执法司法保护，防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷，健全依法甄别纠正涉企冤错案件机制，规范涉民营企业的行政检查。 文章提出，要为民营经济营造更加公平的市场环境，构建开放透明、规范有序、平等竞争、权责清晰、监管有力的市场准入制度体系，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制；实施好政府和社会资本合作新机制，支持民营企业积极参与大规模设备更新和消费品以旧换新行动。 文章说，要支持有能力的民营企业牵头承担重大技术攻关任务，向民营企业进一步开放国家重大科研基础设施，积极营造鼓励创新创造、包容失败的发展环境；完善民营企业融资支持政策制度，破解融资难、融资贵问题。 文章也指出，要持续宣传中共中央关于坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”的立场态度。 两个毫不动摇，指的是毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展；三个没有变，即非公有制经济在中国经济社会发展中的地位和作用没有变，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。 文章最后说，要大力弘扬企业家精神，培塑民营企业和企业家正面典型，对借机污蔑、造谣抹黑民营企业和民营企业家的错误言论，坚决抵制并予以驳斥；支持民营企业更好履行社会责任，带动全社会形成“尊重创业者、尊重企业家和理解支持民营经济发展”的良好氛围。 #中国经济 #民营企业 #民营经济 #发改委-电报频道- #娟姐新闻:@juanjienews

中国发改委：从制度法律上落实国企民企平等对待

中国发改委：从制度法律上落实国企民企平等对待 中国国家发展改革委民营经济发展局局长魏东说，下来将从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，着力构建促进民营经济发展的法律和制度保障体系。 根据人民日报星期六（12月30日）报道，近期召开的中共中央经济工作会议强调“扩大有效益的投资”“促进民营企业发展壮大”等，魏东在回答“怎样进一步提振民营企业的发展信心”的提问时说，下来将引导民营企业在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，进一步发挥民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面的作用。 具体方面，魏东说，一是抓落实，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来。着力构建促进民营经济发展的法律和制度保障体系，切实保障各种所有制经济依法平等获得市场准入，公开公平公正参与市场竞争，平等使用生产要素，同等受到法律保护。 二是优氛围，从政策和舆论上营造鼓励支持民营经济发展的良好环境。支持民营企业开展关键核心技术攻关，承担国家重大科技项目；积极参与全球范围产业分工和资源配置，提升核心竞争力；参与重大战略，在中国式现代化进程中发挥更加重要的作用。同时，践行推广“晋江经验”，想方设法营造促进民营经济发展的良好舆论氛围。 三是解难题，从个案和整体上协调解决制约民营经济发展的问题。坚持以钉钉子精神、以点带面地为民营企业解决具体问题。研究编制民营经济发展指数，加强民营经济发展形势监测和分析研判。 对于如何落实“扩大有效益的投资”，中国发改委固定资产投资司司长罗国三回答说，明年投资工作将围绕推动区域协调发展、乡村振兴、新型城镇化、科教兴国等战略实施，合理把握投资方向，科学开展项目决策，确保投资形成高质量供给。同时，聚焦高质量做好项目前期工作，加强用地、环评、用能等要素保障，加快推进项目建设，推动尽快形成实物工作量。 具体而言，一是围绕强基础、增动能、惠民生、促消费，加快推进重点领域项目建设。二是用好增发国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等政府投资，有效发挥带动放大效应。三是聚焦强化服务保障，努力调动民间投资积极性。 ... 2023年12月30日 11:28 AM

地方财政不足 异地执法获利“远洋捕捞”成风

地方财政不足 异地执法获利“远洋捕捞”成风 中国地方财政近年因经济下行捉襟见肘，企业被异地执法据报蔚然成风，珠三角地区并成为“远洋捕捞”现象高发地，广州去年以来近万家企业被异地执法，其中大部分是民企。其中一例是曾经年收入数十亿元（人民币，下同，1.86亿新元）的壹健康集团，就被河南公安以涉诈骗为由远洋捕捞濒临破产，无法在香港上市。 据《星岛日报》星期一（11月4日）报道，远洋捕捞的现象近期引发官方关注。中国国家发改委上月要求防范趋利性执法；公安部近日也发新规，明确刑案适用资金冻结措施。 远洋捕捞指的是一些地方近年为完成工作指标，同时面临经济下行背景下的创收压力，存在公安机关异地执法等情况，类比沿海渔民出海而获得渔获。 《经济观察报》引述广东省情调查研究中心一篇内参称，近年来广州、深圳、东莞等珠三角地市已成为异地执法的高发地；广东互联网业态公司遭受异地逐利性执法，生存难以为继。以广州市为例，自去年以来，朴朴、壹健康、九浚等近万间企业遭遇异地执法，大部分案件存在较明显的逐利性执法动机。 报告指出，广东企业壹健康集团2022年实现24.23亿元收入，去年6月提交申请赴港上市。同年10月，河南省焦作、商丘两市公安局以涉嫌诈骗为由，出动1600多名警力到广州，对壹健康旗下公司“远洋捕捞”。 原本公司涉案总金额只有60多万元，办案人员却冻结该集团子公司相关帐户64个。此举导致壹健康被逼撤回上市申请，资金问题也引致工厂停工，至今未能恢复运营。 界面新闻引述一名中国西南省市监察委人士说，地方财政吃紧是趋利性执法的根本原因，地方上会以一些案件的罚款为依据，衡量案件主管部门的经费划拨。北京师范大学法学院副教授王静也称，财政系统向行政执法部门隐性返还确实存在。 地方非税收入占比不正常攀升，对预期和信心损伤极大。国家发改委主任郑栅洁10月8日要求规范异地行政执法行为，防范选择性执法、趋利性执法。公安部10月30日也发布新规明确，进一步规范办理刑事案件适用资金冻结措施。 《南方都市报》评论指出，远洋捕捞的最直接后果，就是涉事企业的运转马上陷入绝境，严重损害营商环境和政府公信力。斩断地方财政和办案机关与所办案件之间的利益牵连，是釜底抽薪的举措。 #中国经济 #地方债-电报频道- #娟姐新闻:@juanjienews