“远洋捕捞”式执法猖獗凸显中国地方财政困境

“远洋捕捞”式执法猖獗凸显中国地方财政困境 袁莉2024年11月26日 Dongyan Xu2023年4月，广东省南部一个城市的警方北上900多公里来到武汉，拘留了一家社交媒体公司的25名员工，并胁迫其财务人员将3亿元人民币转入与警方关联的账户。该市警方称，这家公司经营在中国非法的线上赌场，用户包括其辖区的广东居民。该公司否认了这一指控。“顺德公安这到底是办案还是打劫？！”这家名为常相伴的公司在微信公众号上发布的声明里写道。今年4月，这家拥有1600名员工的公司宣布不得不停止运营。公司业务受到的损害实在太大了。在过去几年中，中国警方一直在跨越省界，对企业进行突击搜查，榨取他们的资金。在中国官方的话语中，这种做法被归类为“逐利性执法”。在中国的新闻媒体和社交媒体中，这种做法被称为“远洋捕捞”，将警察比作出海捕鱼的渔民。中国各地的地方政府都面临着债务增加、税收减少以及拓新收入来源的压力。为了填补因经济衰退而出现的预算缺口，执法机构对本地区以外的企业进行打击，往往通过捏造或夸大的犯罪指控。打击企业是中国政治结构的一部分。风向一变，某个首席执行官就会被带走，有时整个行业都会失去青睐。如今的敛财行为有所不同。这种做法已经非常普遍，以至于在过去几周里，中国共产党的主要决策委员会中央政治局，以及中央政府和负责监管全国警察部队的公安部，都指示各级官员规范与商业有关的警务工作，停止逐利性的执法。上海的一个住宅开发项目。中国的房地产危机已令地方政府的收入大幅减少。这些敛财行为表明地方政府的财务状况已经到了濒临绝境的地步。中国的房地产市场已经崩塌。根据财政部的数据，过去占地方政府收入约三分之一的土地出让收入，去年比2021年的峰值下降了近三分之一。随着中国的住房问题逐渐演变成一场信心危机，企业不愿投资，消费者也捂紧了钱包。今年前三季度，中国的税收收入下降了5.3%。许多地方政府无力支付债务利息，无法提供一些公共服务，甚至无法支付员工工资。各省都在使用强硬手段压榨远近企业。前三季度，全国非税收入增长了13.5%。这一增长令经济学家担忧，他们担心这意味着企业支付的行政罚款和补税罚款比以前更多了。当然，从已经对投资持谨慎态度的企业那里榨取更多资金可能不是提振经济的最佳方式。一家酒业公司在6月的监管披露中表示，该公司最近补缴了1994年至2009年的税款8500万元。同一天，浙江省一家化学工程公司披露，当地政府的一份通知称，该公司欠缴几十年前的税款近亿元。这些披露引发了极大的关注，以至于国家税务局不得不表示，它没有组织全国性的税务检查，也没有计划对二三十年前进行追溯调查。但许多企业表示，情况并非如此。一位房地产开发商告诉我，他的公司被迫缴纳了追溯到20年前的巨额税款，当地政府确保没有人对新闻媒体或在社交媒体上谈论此事。“当老虎饿肚子的时候，”这名商人对我说 ，“你觉得羊会有什么下场？”在8月被广泛传播的一段录音中，山东省某地方市监局的一名官员威胁邻近的河北省的一家公司，称该公司参与了传销活动，将被处以超过2500万元的罚款。这位官员在录音中说，迫使企业屈服“太简单了”。“抓住一点小问题，一放大这个企业就要完了，”他吹嘘道。该官员所在的地方政府在其官方微信账号上发表声明称，正在调查其工作人员的不当言论。2018年，当民族主义博主、学者和官员敦促政府消灭私营部门时，中国的商业环境急转直下。他们是在响应国家领导人习近平的指示，后者曾明确表示要做大做强国有企业。中国义乌的一个市场，许多商户的银行账户被警察部门冻结。自新冠疫情暴发以来，针对私营部门的掠夺性行动愈演愈烈。中国政府打击了一些最成功的公司，摧毁了整个行业，并判处一些最受尊敬的企业家长期监禁，接管了他们的公司。一位自我放逐到日本的企业家告诉我，中央政府对大企业家进行打击之后，地方政府就知道小人物是容易打击的目标。中国政府一直在做出承诺和姿态，试图提振企业信心。习近平去年表示民营企业和企业家是“自己人”。上个月，中国政府发布了促进私营部门发展的立法草案。该提案称，其目的是确保公平的市场竞争。但与我交谈过的企业界人士表示对此说法并不相信。他们说，对地方政府来说，私营企业就像挂在室外的美味肥猪肉。归根结底，警方听从的是地方政府的指示。自2021年以来，中国各地的许多警察部门冻结了在义乌经营商户的银行账户，义乌拥有可能是世界上最大的小商品批发市场。很多自称“冻友”的商户都遇到了这种情况，以至于义乌不得不成立一个援助中心。警方声称相关行动打击的是洗钱和诈骗。商户们说，自己并不知道曾将货品销售给银行账户可能涉及犯罪活动的人。警方常常会将商户的所有账户进行冻结，导致生意全面瘫痪。截至2023年4月底，援助中心共登记了13000多个被冻结的银行账户，涉及金额达31.4亿元人民币。义乌市政府与全国执法部门合作，成功解冻了92%的资金。根据我查阅的一份副本，冻结账户的情况变得如此普遍，以至于中央公安部在9月份发布了一份详细的通知，并附有指导原则。我问律师和企业家，习近平和共产党怎么可能压制14亿人的言论自由，并在一年内实施严厉的新冠“清零”规定，却无法控制对经济造成巨大破坏的警察和地方官员。“因为法治是实施控制的基本，”曾在类似案件中为许多企业进行过辩护的前律师李金星说，“法院必须独立，才能进行适当的监督。如果法院和警方沆瀣一气，何来控制？”此外，他继续说，中国有2000多个县，每个县都有一个公安局。他问道，他们为什么要听习近平的？“习近平能给他们发工资、养活他们吗？”袁莉为《纽约时报》撰写“新新世界”专栏，专注中国及亚洲科技、商业和政治交叉议题。点击查看更多关于她的信息。翻译：纽约时报中文网点击查看本文英文版。获取更多RSS： -电报频道- #娟姐新闻:@juanjienews

地方财政不足 异地执法获利“远洋捕捞”成风

地方财政不足 异地执法获利“远洋捕捞”成风 中国地方财政近年因经济下行捉襟见肘，企业被异地执法据报蔚然成风，珠三角地区并成为“远洋捕捞”现象高发地，广州去年以来近万家企业被异地执法，其中大部分是民企。其中一例是曾经年收入数十亿元（人民币，下同，1.86亿新元）的壹健康集团，就被河南公安以涉诈骗为由远洋捕捞濒临破产，无法在香港上市。 据《星岛日报》星期一（11月4日）报道，远洋捕捞的现象近期引发官方关注。中国国家发改委上月要求防范趋利性执法；公安部近日也发新规，明确刑案适用资金冻结措施。 远洋捕捞指的是一些地方近年为完成工作指标，同时面临经济下行背景下的创收压力，存在公安机关异地执法等情况，类比沿海渔民出海而获得渔获。 《经济观察报》引述广东省情调查研究中心一篇内参称，近年来广州、深圳、东莞等珠三角地市已成为异地执法的高发地；广东互联网业态公司遭受异地逐利性执法，生存难以为继。以广州市为例，自去年以来，朴朴、壹健康、九浚等近万间企业遭遇异地执法，大部分案件存在较明显的逐利性执法动机。 报告指出，广东企业壹健康集团2022年实现24.23亿元收入，去年6月提交申请赴港上市。同年10月，河南省焦作、商丘两市公安局以涉嫌诈骗为由，出动1600多名警力到广州，对壹健康旗下公司“远洋捕捞”。 原本公司涉案总金额只有60多万元，办案人员却冻结该集团子公司相关帐户64个。此举导致壹健康被逼撤回上市申请，资金问题也引致工厂停工，至今未能恢复运营。 界面新闻引述一名中国西南省市监察委人士说，地方财政吃紧是趋利性执法的根本原因，地方上会以一些案件的罚款为依据，衡量案件主管部门的经费划拨。北京师范大学法学院副教授王静也称，财政系统向行政执法部门隐性返还确实存在。 地方非税收入占比不正常攀升，对预期和信心损伤极大。国家发改委主任郑栅洁10月8日要求规范异地行政执法行为，防范选择性执法、趋利性执法。公安部10月30日也发布新规明确，进一步规范办理刑事案件适用资金冻结措施。 《南方都市报》评论指出，远洋捕捞的最直接后果，就是涉事企业的运转马上陷入绝境，严重损害营商环境和政府公信力。斩断地方财政和办案机关与所办案件之间的利益牵连，是釜底抽薪的举措。 #中国经济 #地方债-电报频道- #娟姐新闻:@juanjienews

中国财政部通报多个地方违法融资新增隐形债务

中国财政部通报多个地方违法融资新增隐形债务 中国地方债务问题持续严峻之际，财政部通报了八项地方政府隐性债务问责典型案例，披露许多地方政府违法违规要求当地国企或银行举债垫资。 中国财政部官网星期一（11月6日）发布2022年以来查处的八起隐性债务问责典型案例通报，被通报的省份包括湖北省、广西、陕西省、河南省、四川省、江西省等。中国财政部强调，这份通报的目的是发挥警示教育作用，以坚决遏制新增隐性债务，进一步严肃财经纪律。 在这些案例中，湖北省部分地区与三家省属国有企业签订协议，要求企业承担土地整理开发、基础设施建设等城市综合开发业务，导致该省从2018年8月至2021年6月末，形成新增隐性债务214.8亿元（人民币，下同，约40.62亿新元）。 广西柳州市从2016年2月起要求四家国有企业垫资承担本应由财政预算安排的土地一级整理开发、代行土地收储等业务，导致自2018年至2021年6月末，广西形成新增隐性债务176.95亿元。 陕西省西安市2019年8月至2020年12月通过国企举债融资，用于西安国际会议中心展览馆等三个项目建设项目，新增隐性债务26亿元；河南省许昌市鄢陵县财政局违反规定，要求代理银行垫付资金且长期未清算新增隐性债务，形成新增隐性债务20.14亿元。 四川成都市以预期土地出让收入等作为项目投资回报来源要求国有企业垫资建设新增隐性债务，形成新增隐性债务4.32亿元；江西省景德镇市2021年以国有企业为主体融资，借新还旧并作为化债处理，造成“化债不实”12.05亿元。 除了地方政府官员、国企高层被问责，提供资金的银行也受到处分。中国财政部通报，中国农业发展银行陕西省分行被指违法违规向地方政府提供融资及相关服务，贷款用于西安市河湖水系保护治理项目支出，贷款余额形成新增隐性债务12.76亿元。 中国农业银行芜湖分行也被指违法违规向地方政府及其部门提供融资及相关服务新增隐性债务，用于抗洪救灾支出，截至2021年6月末，贷款余额形成新增隐性债务4.71亿元。 ... 2023年11月7日 8:32 AM

中国财政部将提前下达2024年部分新增地方债务额度

中国财政部将提前下达2024年部分新增地方债务额度 中国财政部称，将提前下达2024年度部分新增地方政府债务额度，合理保障地方融资需求。 据证券时报网报道，中国财政部星期五（11月17日）说，今年前10个月，各地在批准下达的新增债务限额内，发行用于项目建设的专项债券3万5192亿元（人民币，下同，约6560亿新元），主要用于市政建设和产业园区基础设施、社会事业、交通基础设施、保障性安居工程、农林水利等项目。 中国财政部称，下一步将加大工作力度，更好发挥专项债券带动作用。一方面，提前下达2024年度部分新增地方政府债务额度，合理保障地方融资需求；另一方面，强化政府债券特别是地方政府专项债券管理，适度扩大专项债券投向领域和用作项目资本金范围。 针对中国政府早前增发1万亿元债券的发行工作，财政部说，中国国家发展改革委、财政部会同相关部门建立增发国债项目实施工作机制，共同抓好增发国债各项工作；当局也将组织项目申报和审核，向地方印发通知，明确项目申报条件、程序等要求，根据地方申报项目情况分领域开展审核。 由于中国地方政府借新还旧特殊再融资债的大规模发行，今年前10个月，中国地方政府发行债券的规模已达8.6万亿元，创历史新高，其中用于偿还地方政府存量债务的特殊再融资债发行迅速放量，24个省份披露将发行的特殊债合计1.0431万亿元。 为了缓解地方政府的债务风险，中央政府调高财政赤字率，增发债券助地方政府偿债。 2023年11月18日 4:04 PM

据《南华早报》19日报道，因为中国政府防疫措施所费不赀，许多地方政府已面临财政吃紧的压力。

据《南华早报》19日报道，因为中国政府防疫措施所费不赀，许多地方政府已面临财政吃紧的压力。 中国向来采取严格封城、普筛与政府指定设施执行隔离等措施，以执行抗疫零容忍。但抗疫所来带的费用不菲。报道说，在中国，执行核酸检测每人的花费介于24至48元之间，根据中国2020年的统计数据，对于许多人口破百万，而当地民众每人每年医疗支出不超过200元的地方政府而言，确实难以负担。在2020年中央曾补助地方政府抗疫经费，但去年起，地方政府必须凭借各自的财政收入支应。苏州上月通报，自2月13日起，因抗疫已花掉人民币1.2亿元，其中大部分是用于增添防护设备、核酸检测与医疗照护等。许多城市的情况如同宁夏银川，当地居民每人每年在公共卫生的花费不到30元。 报道引述穆迪分析公司16日指出：“中国执行普筛要求需使用由实验室化验样本的核酸检测，但奥密克戎变异株传播速度快，意味著以核酸检测执行的普筛力有未逮。预估若是奥密克戎的疫情持续蔓延，将在第一季浮现更多不利于中国经济的因素，假使封城持续，经济的阵痛可能会延续到第2季度。” 此外，中央政府正在加紧对地方政府债务的调控，以防止金融崩溃，此举已影响到若干地区的融资筹措，地方政府的土地收入也因房地产市场放缓而受到影响。虽然中央表示今年对地方政府的转移支付增至9.8万亿元，以支撑地方政府的财政，不过也要求地方政府加速基础建设的支出，并设定今年经济成长率的目标是5.5%。 许多分析人士表示，维持经济成长及撙节赤字对于许多地方政府而言构成挑战，意味着北京当局可能会再度放宽地方政府债务限额。 （中央社）

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#财经 #财政 #企业 #政府 地方财政吃紧 中国刮起补税风 中国各地正倒查一些企业和个人几十年来拖欠的税款，试图解决居高不下的财政赤字并应对日益严重的债务危机。 （德国之声中文网）据美联社消息，超过十几家中国上市公司称被税务部门要求补缴税款。 此举被认为是在房地产低迷导致土地收入大减的情况下，缓解地方政府财政压力的方式之一。