怕被化石燃料行业报复 欧盟计划抛弃《能源宪章条约》

怕被化石燃料行业报复欧盟计划抛弃《能源宪章条约》对于退出的决定，欧盟方面的官方解释是，该条约并未与时俱进，已经过时了。主管《欧洲绿色协议》的欧盟执行副主席蒂默曼斯(FransTimmermans)表示：“通过《欧洲绿色协议》，我们正在重塑我们的能源和投资政策，以实现可持续的未来。过时的《能源宪章条约》不符合我们的欧盟气候法以及我们在《巴黎协定》下的承诺。现在是欧洲退出该条约的时候了，并将我们的全部精力集中在建立一个高效且有竞争力的能源体系上，以促进和保护可再生能源投资。”上周在访华期间接受第一财经记者采访的蒂默曼斯表示：欧盟加快了向可再生能源的过渡，要在很短的时间内达到（可再生能源占所有能源组合）40%的份额。摆脱“寒蝉效应”，非退不可《能源宪章条约》作为国际能源领域具有法律约束力的多边条约，曾经对推动和促进能源领域的贸易、投资和运输活动具有重要意义。该条约于1998年正式生效，截至2019年7月，共有53个签署方，主体为欧洲和亚洲国家，包括多数欧盟成员国以及欧盟、欧洲原子能共同体。中国、美国、加拿大、沙特阿拉伯、印度尼西亚等均是观察员国。条约主要分为投资保护、能源贸易和运输保护、能源效率及争端解决等几部分。在能源投资方面，《能源宪章条约》具有与双边投资保护条约类似的促进和保护外国投资的作用，条约提供的争端解决机制已经成为从事国际能源投资活动的投资者保护其合法权益的有效途径。不过，近年来，主要欧洲国家都开始纷纷宣布要退出该条约。譬如，荷兰、西班牙、法国和德国就在2022年先后做出了退约表示。法国总统马克龙彼时就表示，该条约与《巴黎协定》的目标不符。实际上，由于《能源宪章条约》旨在确保地区能源供应，为跨国能源公司，特别是化石燃料公司提供保护，且该条约赋予了能源公司就危害其投资的政策起诉东道国政府并索要赔偿的权利，在当下要全面实现绿色转型的欧洲，该条约被批评者认为保护化石燃料投资。作为法律盾牌，该条约实际上建立了一个幕后仲裁系统，私营公司可以利用该系统起诉政府，并就可能威胁其投资项目和利润预期的政策变化要求赔偿。而当下，由于欧洲各政府正在出台影响深远的计划来遏制二氧化碳排放并逐步淘汰化石燃料，运营油田、天然气管道和燃煤发电厂的公司在《能源宪章条约》中看到了挑战这些绿色政策的方式，开始频繁对欧洲政府提起诉讼，要求赔偿损失。值得指出的是，通常根据该条约，开出的罚款具有法律约束力，很容易达到九位数，即上亿欧元，荷兰、意大利和西班牙近年来都经历过这种情况，这也构成了上述国家纷纷要求退出的实际原因：投资者和国家之间接连发生的价值数百万美元的法律案件逐渐引发了要求在欧盟范围内退出的呼声。曾试图阻挠退出未成根据InvestigateEurope2021年的一项研究，欧盟、英国和瑞士受该条约保护的化石燃料基础设施的价值估计为3446亿欧元。欧盟委员会最初反对这一选择，认为欧盟应该努力使公约现代化，此外，欧盟成员国单方面的退出，会在欧盟内部制造极为复杂的法律纠纷。因而在做出退出决定之前，欧盟方面不是没有做出过努力。2019年7月15日，欧盟理事会通过《能源宪章条约》现代化谈判指令，授权欧盟委员会进行谈判，对可持续发展和气候目标、现代投资保护标准、投资者与东道国争端解决机制等条约条款进行补充和修订。欧盟认为，修订《能源宪章条约》的目标应是以可持续方式促进对能源部门的投资，提高法律确定性，确保高水平的投资保护。然而，欧盟成员国没有批准欧盟的修订条约。此次，欧盟表示，鉴于这种情况，欧盟、欧洲原子能共同体协调退出，从法律和政策角度来看，现在是所有欧盟成员国最一致的做法。欧盟委员会能源委员西姆森(KadriSimson)表示：“对于欧盟来说，保留未现代化的《能源宪章条约》并不是一个可行的选择。该条约目前的形式不符合欧盟的投资政策或我们的能源和气候目标。不现代化的条约根本不符合欧盟对未来的可持续愿景以及清洁能源转型所需的投资。这就是为什么我们今天提议退出该条约。”“欧盟委员会已经看清楚了道路。”ClientEarth律所律师范德波尔格（AmandineVanDenBerghe）表示，协调一致的退出将使成员国摆脱ECT仲裁系统造成的“寒蝉效应”以及“对化石燃料行业报复的恐惧”。国际可持续发展研究所（IISD）法律分析师绍格（LukasSchaugg）在一份声明中表示：“对于欧盟来说，这是一个独特的机会，可以用一个声音说话，并消除实现其气候目标的主要障碍。”蒂默曼斯在华期间表示，自《京都议定书》签署之前，欧盟就一直在减少排放，并且自2005年以来速度不断加快。“今年晚些时候，我们将正式更新我们的国家自主贡献，这是《巴黎协定》各方必须向联合国提供的目标。”他透露，“我们方法的一项核心原则是，污染者必须为其排放付费，以激励他们避免排放。”后续出台法律阻止企业索赔如果欧盟27国联合退出后（外加欧洲原子能共同体），《能源宪章条约》的成员数量将减少一半，从56个签署国减少到28个。美国和沙特阿拉伯等主要能源出口国从未成为该文本的缔约方。不过需要解释的是，即便退出条约，按照规定，能源公司仍可就20年内的投资行为进行相关权益的追责。譬如，2016年，意大利成为第一个退出该协议的欧盟国家，但6年后，意大利仍被勒令向总部位于英国的石油和天然气公司RockhopperExploration支付1.9亿欧元（外加利息）作为赔偿。该诉讼的焦点是意大利决定禁止亚得里亚海海岸12英里范围内的石油钻探，这一禁令导致Rockhopper投资3300万欧元油田项目的计划泡汤。项目成本和补偿之间的巨大差异反映了公司的预期利润损失。据悉，作为协调退出的一部分，欧盟委员会打算提出一项单独的立法，以阻止欧盟公司向成员国提出索赔。这些欧盟内部诉讼占所有《能源宪章条约》诉讼的75%以上，目前其合法性已经受到了欧洲法院的直接质疑。...PC版：https://www.cnbeta.com.tw/articles/soft/1370047.htm手机版：https://m.cnbeta.com.tw/view/1370047.htm

俄罗斯退出后，波兰宣布暂停执行这一条约

俄罗斯退出后，波兰宣布暂停执行这一条约据塔斯社29日报道，当地时间28日，波兰总统府发布消息称，波兰总统杜达签署了有关暂停执行《欧洲常规武装力量条约》的法律。该消息还指出，暂停执行这一条约意味着，波兰与其他决定采取同样措施的国家一样，形式上仍是条约缔约方，但没有义务遵守条约条款。由于北约持续东扩，俄罗斯于2007年决定暂停执行《欧洲常规武装力量条约》。2023年11月7日，俄罗斯完成退出《欧洲常规武装力量条约》的全部程序。在俄罗斯完成退出《欧洲常规武装力量条约》的程序后，美国、北约、加拿大已发布公告称，将正式暂停参与该条约。（中新网）

白宫称美国必须退出《欧洲常规武装力量条约》

白宫称美国必须退出《欧洲常规武装力量条约》美国在俄罗斯完成退出《欧洲常规武装力量条约》（简称CFE）的程序后表明，美国无法继续留在这一冷战后的重要条约中。路透社报道，白宫国家安全委员会发言人柯比星期二（11月7日）说：“我不知道我们还有什么合理的理由继续留在这项条约中。”柯比重申美国将履行《北大西洋公约第5条》有关集体防御的承诺。《北大西洋公约第5条》规定，一旦确认一成员受到攻击，将视为针对全体成员的攻击，其他成员需作出即时反应。该条款一般被解读为各国部队将自动参战，并不再需要各国政府授权参战，即集体自卫权。《北大西洋公约第5条》于2001年美国九一一恐怖袭击发生后首次激活。俄罗斯外交部11月7日发表声明说，俄罗斯于当天零时彻底完成退出《欧洲常规武装力量条约》的程序。北约随后宣布，将暂停参与《欧洲常规武装力量条约》，作为对俄罗斯正式退出此条约的回应。2023年11月8日8:44AM

俄罗斯正式退出开放天空条约 称美国应承担全部责任

俄罗斯正式退出开放天空条约称美国应承担全部责任（早报讯）俄罗斯周六（18日）宣布，即日起正式退出《开放天空条约》。新华社报道，俄罗斯外交部当天发布公告说，俄方被迫退出《开放天空条约》，美国应承担全部责任，美国单方面破坏条约的真实目的是挑起“军备竞赛”。公告对过去20年俄方执行条约的情况进行了回顾，称俄罗斯是在所有缔约国中执行观测任务数量最多的国家，各缔约国在俄方领土共进行了1580次侦察飞行。俄方认为，条约过去富有成效的实施表明，它是缔约国之间加强信任和安全的良好工具，并为客观、公正地评估参与国的军事潜力和军事活动创造了更多机会。然而，条约最终成为美国国内政治斗争的牺牲品。美国退出条约已经破坏了各国利益，是造成《开放天空条约》体系崩溃的始作俑者。公告还说，俄方尊重条约其他缔约国继续执行条约的决定，希望各方进行建设性和富有成效的合作。2020年5月，时任美国总统特朗普指责俄罗斯违反《开放天空条约》，美国国务院随即向该条约其他缔约国通报退约决定。同年11月，美国宣布正式退出条约。今年1月15日，俄罗斯决定开启退出《开放天空条约》的国内程序。6月7日，俄罗斯总统普京签署退出《开放天空条约》法律草案。《开放天空条约》于1992年签署，2002年起生效。条约缔约国可按规定对彼此领土进行非武装方式的空中侦察。该条约是冷战结束后重要的信任建立措施，有助于提升透明度和降低冲突风险。美国、俄罗斯和大部分北约国家签署了这一条约。发布：2021年12月18日10:01PM

俄完成退出《欧洲常规武装力量条约》全部程序

俄完成退出《欧洲常规武装力量条约》全部程序俄罗斯于星期二（11月7日）完成退出《欧洲常规武装力量条约》（CFE）全部程序。路透社报道，俄罗斯外交部说，俄罗斯于星期二零时完成退出《欧洲常规武装力量条约》的全部程序，这项条约现已成为“历史”。俄外交部说：“《欧洲常规武装力量条约》是在冷战结束时缔结的，当时形成一个基于合作的全球和欧洲安全新架构似乎是可能的，而我们也尝试过了。”俄罗斯指责美国扩大北约军事联盟，破坏冷战后的安全，导致联盟国家“公然规避”《欧洲常规武装力量条约》对集团的限制，芬兰加入北约和瑞典申请加入北约，意味着这项条约已经名存实亡。北约和华约1990年签署《欧洲常规武装力量条约》，条约对两大军事集团的各类常规兵器总量、核查方式等作出规定。华约解散和苏联解体后，1999年欧洲安全与合作组织首脑会议通过《欧洲常规武装力量条约修改协议》，俄2004年批准了该协议，但北约成员国一直未批准。由于北约持续东扩，俄方于2007年暂停履行《欧洲常规武装力量条约》。2023年11月7日3:37PM

摩尔多瓦中止执行《欧洲常规武装力量条约》

摩尔多瓦中止执行《欧洲常规武装力量条约》当地时间3月6日，摩尔多瓦国防部发布消息说，该国中止《欧洲常规武装力量条约》的效力，但保留未来重启执行该条约的可能性。1990年，北大西洋公约组织（北约）和华沙条约组织（华约）签署《欧洲常规武装力量条约》。条约对两大军事集团的各类常规兵器总量、核查方式等作出规定。华约解散和苏联解体后，1999年欧洲安全与合作组织首脑会议通过《欧洲常规武装力量条约修改协议》，俄罗斯2004年批准该协议，但北约成员国一直未批准。随着北约持续东扩，俄方于2007年暂停履行《欧洲常规武装力量条约》。去年5月29日，俄罗斯总统普京签署法令，废止《欧洲常规武装力量条约》。北约也于去年11月7日宣布将暂停参与《欧洲常规武装力量条约》，作为对俄罗斯正式退出该条约的回应。(央视新闻)