陈伟信:英国地方政府破产非罕见 倡调整上缴中央比例
陈伟信:英国地方政府破产非罕见倡调整上缴中央比例英国第二大城市伯明翰因无法达到收支平衡,市政府宣布破产,除了保护弱势群体、教育等法定服务外,所有非必要的新开支均要暂停。中大社会科学院全球研究学系兼任讲师陈伟信认为,英国地方政府破产并非罕见,过往亦曾有其他城市的地方政府因为入不敷支或者未能偿还债务,需引用「第114条款」宣布破产,只能维持必要和紧急服务开支。他认为,民生会因此而受影响,尤其是日常依赖非经常服务的民众。陈伟信说,大城市如伯明翰也出现入不敷支,相信英国许多地方政府也正面临财政压力,英国民众要有心理准备,伯明翰破产很可能只是其中案例。他认为,今次反映英国地方政府的制度问题,地方政府的主要收入来源包括中央拨款、征收物业税等市政税以及商业税务,但约一半税收需要上缴中央,再由中央分配拨调地方。观乎过去数年,市政府整体收入不断下降,加上工资上升,财政状况出现结构性问题。新冠疫情过后,英国的经济增长预测也不太乐观,单靠经济增长去改善状况需时长久。陈伟信认为,要扭转困局,可以改变地方收入结构,调整上缴中央的比例,或者中央愿意承担更多地方政府开支。地方政府要增加收入的能力相对有限,但中央可以透过发债增加收入。2023-09-0618:56:57
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