国务院发布上市公司独立董事制度改革意见

国务院发布上市公司独立董事制度改革意见国务院发布《关于上市公司独立董事制度改革的意见》，以加快形成更加科学的上市公司独立董事制度体系，推动资本市场健康稳定发展。同时将坚持「零容忍」打击证券违法违规行为，加大对独立董事不履职、不尽责的责任追究力度。意见指出，独立董事制度是资本市场基础制度的重要内容，但随著中国全面深化资本市场改革向纵深推进，独立董事定位不清晰、责权利不对等、监督手段不够等制度性问题亟待解决，已不能满足资本市场高质量发展的内在要求。意见要求，要更加充分发挥独立董事的监督作用，促使董事会决策符合公司整体利益，尤其是保护中小股东合法权益；并推动修改公司法，完善独立董事相关规定。上市公司董事会中，独立董事应当占三分一以上；亦应当设立审计委员会，成员全部由非执行董事组成，其中独立董事占多数。至于国有控股上市公司董事会中，包含独立董事的外部董事应当占多数。2023-04-1419:26:20

全国人大代表、国浩律师（南昌）事务所主任冯帆表示，目前我国独立董事制度的相关文件大多是适用于上市公司的，非上市公司的独立董事制度

全国人大代表、国浩律师（南昌）事务所主任冯帆表示，目前我国独立董事制度的相关文件大多是适用于上市公司的，非上市公司的独立董事制度规定较为缺失。除此之外，独立董事制度在实践过程中依旧存在着勤勉义务标准不明、行使职权缺乏保障、保险制度尚不完善等问题。冯帆建议从四方面完善独立董事制度：第一，为非上市公司独立董事的履职提供指引及保障。第二，明确独立董事“勤勉义务”的认定标准。第三，保障独立董事知情权的行使。第四，强制公司为独立董事购买责任保险并承担全部的费用，并可参照交强险，设定总责任限额。（上证报）