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据媒体统计,中国部分地方政府违规举债,甚至首次出现违规举债用于防疫的情况。据第一财经记者不完全统计,今年以来,云南玉溪市、四川平昌县、广西田东县、甘肃兰州高新区七里河园区管委会等有关单位和人员,因违法违规举债等被问责。与前些年相比,今年违法违规举债不再限于投向传统基础设施建设,还有的涉及疫情防控保障融资项目,而且虚假化债、虚报债务情况也被公开问责。中央财经大学温来成教授告诉第一财经,从这些案例来看,隐性债务治理难度依然较大,尤其是一些财力不足的地方仍采取各种办法来新增隐性债务。隐性债务监管仍需进一步加强,以防范财政风险。2017年以来,部分地方违法违规举债问责情况逐步公开。今年以来,云南玉溪市、四川平昌县、广西田东县、甘肃等多地公开违法违规举债问责情况。上海财经大学郑春荣教授告诉第一财经,上述案例涉及云南、甘肃、广西等一些经济欠发达地区,这些地方可能因为财政收入下滑导致铤而走险、违规举债。在这些违法违规举债具体案例中,除了常见资金用于当地基础设施项目等建设外,还首次出现违规举债资金用于疫情防控。根据玉溪市政府官网公布的《关于玉溪市违法违规举债融资等问题的问责情况》(下称《情况》),玉溪市人民政府为疫情防控保障融资项目违法违规举债5.96亿元。2020年2月,根据玉溪市政府对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控相关工作的要求,玉溪市开投公司、玉溪家园公司向国开云南分行贷款5.5亿元并转借给玉溪市级有关单位。截至2021年2月,涉及贷款已由市级有关单位全部退回公司,并由公司偿还国开行。“防疫支出属于公共卫生支出,理应由财政开支,不能因为防疫需要而违法违规举债来解决。”温来成说。受2020年疫情冲击,不少地方财政收入大幅下滑,财政资金紧张。不过此前财政部公开表态,地方财政再困难也不能违法违规举债。目前地方政府举债唯一合法途径是发行地方政府债券。()

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