中国学者：延迟退休年龄需考虑大龄劳动者就业难问题

中国学者：延迟退休年龄需考虑大龄劳动者就业难问题中国社会保障学会副会长申曙光说，中国延迟退休年龄时，要考虑大龄劳动者面临的就业难问题。据环球网星期五（2月10日）报道，延迟退休近日又成为中国互联网热议话题，什么时候实施、如何实施都备受关注。申曙光认为，从改革的出发点来说，延迟退休年龄是中国应对人口快速老龄化、人均预期寿命增长、劳动力结构变化的重大决策，旨在减轻社会和家庭的赡养压力、增加劳动力供给、提高人口资本利用率，从而进一步促进社会与经济发展。中国现行法定退休年龄的规定始于1951年中国政务院颁发的《中华人民共和国劳动保险条例》。中国社会和经济发展水平在过去70年来发生巨变，现行政策已经无法与目前社会经济形势很好地适应。因此，中国《十四五规划纲要》提出了逐步延迟退休年龄的要求。申曙光说，延迟退休年龄改革是一项超出养老压力考量的全局性政策调整。主要原因是中国已进入老龄化时代，政治、经济、社会、文化等各个方面不同程度地受到老龄化影响，生产力、生产方式、产业结构和社会生活等都因此发生变化，有必要对退休年龄进行相应调整。对于政策调整中的注意事项，申曙光提出了三点。第一，延迟退休年龄需要充分平衡对劳动就业的正负影响。延迟退休年龄在一定范围内可能会挤占年轻人的就业空间。为了将对劳动就业市场可能的负面影响降到最低，需要采用渐进式延迟退休年龄改革，使得每年增加的老年劳动力规模不会太大，尽量降低对年轻人就业产生冲击。第二，政策调整需要同步考虑缓解大龄劳动者面临的就业难问题。这需要建立和完善相关配套政策和保障措施。一方面，推进用人单位在一定范围内放开就业年龄限制，消除不合理的年龄歧视。增加雇主随意辞退大龄职工的违法成本，营造年龄友好的就业环境。另一方面，要开发更多适合大龄人员就业的岗位，对于工作技能无法满足劳动市场需求的群体提供相应的培训和帮扶，对灵活就业群体提供更加完善的社会保障，并继续完善失业保险制度、医疗保障制度及工伤保险制度。...