台国防部修法增媒体动员计划与战时管制措施

台国防部修法增媒体动员计划与战时管制措施为应对敌方利用假讯息对台进行认知作战,台湾国防部预告修正《全民防卫动员准备法》,战时实施必要管制与优先报道战事资讯。据自由时报2月26日报道,台国防部21日预告修法,预告期为14天,草案仍需陈报行政院审查后,函送立法院审议。“全动法”明定,“动员准备阶段”是指平时实施动员准备时期,而“动员实施阶段”是指战事发生、将发生或发生紧急危难时,总统依照宪法发布紧急命令,实施全体动员或局部动员。为因应动员实施阶段新闻及不实讯息处理,修法草案增订“讯息传播动员准备方案”,业管机关应对出版、广播电视、网络平台与应用服务提供者及新闻从业人员,实施调查、统计、编组及规划,业者需配合办理并提供相关动员能量资讯。而在动员实施阶段,修法草案同步增订,主管机关为维护军事安全及战事遂行,应对上述业者及新闻从业人员实施必要管制,各级政府机关得优先使用传播媒体与通讯设备,报道战争情势及紧急应变相关资讯。针对动员时期不实讯息影响国安与社会安定,草案增订动员实施时期,散播有关动员、征购、征用之谣言或不实讯息,足以产生损害于公众或他人者,处三年以下有期徒刑。以广播电视、电子通讯、网际网络或其他传播工具散播上述不实讯息,加重其刑至二分之一。假讯息研究学者、南台科大财法所特聘教授兼所长罗承宗受访说,此次关于讯息传播动员的立法值得肯定,相关的调查与统计在战争前就应该要先做好,若是等到战时再进行就已经来不及。

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台国防部:全动法不会损及人民平时自由权益台湾国防部强调,《全民防卫动员准备法》属于进入紧急命令状态的非常时期法制,绝不会影响或损及人民平时之自由与权益。据台湾军闻社星期二(2月28日)报道,国防部再次就全动法修正草案做出回应时说,在考虑到区域威胁情势,以及凝聚全民国防理念共卫家园的必要性之后,国防部启动修法工作,期能完备整体动员机制。台湾联合新闻网26日报道,根据修正草案内容,在总统发布全台动员令以应对战争后,县市政府要对新闻从业人员实施必要管制,引发外界关注媒体可能被管制的课题。国防部在26日强调,修正草案是应对敌人认知作战威胁,确保台湾安全的必要措施。

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台行政院长:绝对没有要学生上战场、做武器台湾行政院长陈建仁针对《全民防卫动员准备法》修订争议回应说,他已要求国防部和各部会收集意见、审慎研议,并强调绝对没有要学生上战场、做武器,也没有新闻箝制问题。综合《自由时报》、中央社等台媒报道,陈建仁星期五(3月3日)赴立法院报告疫后特别预算案并备质询。他在会前接受媒体联访时说,《全民防卫动员准备法》是国防部因应国家安全,基于紧急命令发布时的方式来做检讨,而在检讨过程中外界有一些误会。他强调,绝对没有要学生上战场、没有要学生做武器,也没有新闻箝制问题。陈建仁说,整个预告过程会收集各界意见,并要求国防部和各部会针对各界的建议,要好好收集、分析研议,也请国防部和各界多作沟通,让社会能了解《全民防卫动员准备法》的重要性。台湾国防部上星期二(2月21日)预告修法,将《全民防卫动员准备法》修正草案更名为《全民防卫动员法》。预告期为14天,草案仍须陈报行政院审查后,函送立法院审议。报道称,根据草案内容,台湾总统如果因战争下达实施动员令,为因应新闻及不实信息传播,要求由县市政府配合办理应对出版、广播电视、网络平台与应用服务提供者等实施调查、统计、编组及规划,对新闻业者实施必要管制。修法草案增订动员实施时期,若散播有关动员、征用等假信息,将被处三年以下有期徒刑、拘役或罚款100万元(新台币,同下,约4万4000新元)以下。以广播、电视、电子通讯、网络等工具发送假信息者,加重其刑至二分之一。此外,也可对16岁以上学生进行造册,战时支援军需生产。

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国防手册被批脱节现实台国防部:9月完成综整报告台湾国防部上月出版全民国防手册,但遭到外界批评内容与现实战争场景脱节;国防部称,已收集多方意见并邀请各部会和地方政府进行研讨,并规划今年9月完成手册综合整理报告。据台湾《联合报》和中时新闻网报道,台湾立法院外交及国防委员会明天(5日)上午将邀请国防部长邱国正列席就“全民国防手册(范本)之编纂、内容及检讨”进行专案报告。书面报告已于今天下午送抵各立法委员办公室。针对手册检讨,台湾国防部全民防卫动员署在书面报告中说,当局已收集各界共97条意见,经归纳为九类、30项议题。“停水停电类(经济部)”的意见,包括战时拨打水公司客服无法接听、停水停电民众无法主动回报、处置,与战时景况脱节等;“防空避难类(内政部)”类,则有二维码连结繁琐、战时无网路难查询、快速获得避难与救援。“通信传播类(通传会)”,包括战时能否使用二维码、政府盘点战时通讯方式、关键词输入网络查询、年老者查询、假讯息应对、网络断讯应处等;“医疗急救类(卫福部)”,包括增加战伤急救医疗知识、身心障碍者疏散纳入长照机构及志工非政府组织参与等。“全民国防教育类(教育部)”,包括媒合或培训学校全民国防师资、提供民众生存基础知识等;“敌我识别类(内政部)”,则是民众敌我辨识资讯。国防部称,已于4月15日邀集相关部会及各地方政府,针对各界建议实施研讨,研商精进作法,后续将每两周召开管制会议,并规划于8月上旬汇整各部会修正图文,以期9月完成手册综整报告。国防部允诺,新版手册将持续参考国外类似手册编辑模式,增加文字叙述,提供结合战场景况与民众立场为考量的详实资讯,精简插图占据篇幅,以周延生存自救应处措施。发布:2022年5月4日4:41PM

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