蔡昉：户籍制度改革可以释放1.8亿农民工的消费意愿

蔡昉：户籍制度改革可以释放1.8亿农民工的消费意愿在7月8日举行的青岛•中国财富论坛上，十三届全国人大常委会委员、中国社会科学院国家高端智库首席专家、央行货币政策委员会委员蔡昉表示：按照农民工的收入来看，他们的消费被抑制了23%。因为没有公共服务，没有社会保障，他有后顾之忧，要存钱，因此他的消费意愿被压低了，这个幅度大家认为是23%。反过来就意味着说，如果解除了他的后顾之忧，就可以提高接近30%的消费，而且是在没有收入增长的情况下。因此，户籍制度改革可以把目前已经进城的1.8亿农民工消费意愿释放出来。比如说按照GDP的3%来算，三年被造成的过度储蓄，大概是3.6万亿，用几万亿水平的新消费去抵销3.6万亿的过度储蓄，其实效果还是非常明显的。——

中国国研中心：进城农民工市民化将带来3万亿人民币内需增量

中国国研中心：进城农民工市民化将带来3万亿人民币内需增量中国国研中心研究发现，进城农民工市民化在住房、消费、公共投资方面将至少带来每年3万亿元（人民币，下同，约6000亿新元）的内需增量。据澎湃新闻报道，课题组初步测算，短期内通过发展租赁住房改善进城农民工居住条件，每年可拉动1万亿以上的住房需求，中长期内部分进城农民工群体由租转购，每年将带动2万亿以上的住房消费；市民化有望带来1万亿以上新增消费；政府配套的公共服务投入还将带动每年1万亿的投资增长。中国城市化率2020年达到63.9%，城镇常住人口超过9亿人，但户籍人口城镇化率仅为45.4%，换言之，2.7亿农村户籍人口长期在城市工作生活，但并未获得城市户籍并充分享有公共服务。不过，在无法充分享有城市基本公共服务的情况下，农民工既有对自身和农村家人未来基本生活保障的后顾之忧，也面临疫情带来的巨大不确定性，预防性储蓄的动机较为强烈。农民工边际消费倾向明显低于城镇本地户籍居民。外出农民工平均年龄不到40岁，80后、90后新生代农民工渐成主流，但这些本该具备强烈消费意愿的群体并不敢消费。研究发现，农民工消费倾向只有50%，而城镇居民为68%，也就是说，农民工虽然在城市生活，但消费倾向比城镇本地户籍居民低18%。国研中心发现，预期收入不高不稳是农民工消费倾向偏低的主要原因，面对非正规就业的不确定性，农民工有效工作时间波动大，增加的收入会更多地转化为储蓄，而不是消费。此外，由于随迁子女在流入地公立学校平等就学难度较大，为子女教育进行储蓄也会限制进城农民工当期消费的增长。国研中心建议，加快发展可支付的、基本体面的租赁住房。通过土地、规划、金融、税收等政策组合的有力支持，提升进城农民工较为集中的大城市可支付的租赁住房供应。二是为部分住房困难的进城农民工发放租房券。租房券可为进城农民工提供更为灵活的租住选择，且政策成本较低，也有利于增加租赁住房供应、提升租赁住房质量。综合考虑住房困难程度和地方财力，探索为部分低收入的进城农民工发放租房券。...发布：2022年4月20日4:45PM

中国社科院原副院长蔡昉谈人口负增长：不需过于悲观

中国社科院原副院长蔡昉谈人口负增长：不需过于悲观中国社科院原副院长、社科院国家高端智库首席专家、央行货币政策委员会委员蔡昉说，要关注人口负增长，但并不需要过于悲观，核心是创造条件，让其他因素也发生变化，用质量替代数量，用生产力替代要素投入。据澎湃新闻报道，蔡昉认为，当前的人口负增长标志着一个新时代的来临，它是不可逆的，“从此之后，我国人口就是每年都会减少，或许个别年份会出现一点小波动，但这一趋势不可改变。”他特别强调，中国已不是走向老龄，而是进入到了老龄化社会，其中有两个关键点：一个是人口负增长，一个是老龄化跨越了关键的节点。伴随着经济社会发展，生育率从高到低的变化的过程在全世界普遍发生着，人类发展水平越高，生育率也就越低，这是直接相关的。然而，中国特殊的国情让人口负增长变得有些复杂和紧迫。蔡昉指出，中国有未富先老的过程，生育率下降、老龄化、人口转入负增长都来得比人均收入水平阶段早一些，同时也比此前预期要早。“未富先老和不期而至两者叠加带来了额外的挑战，需要高度重视。”蔡昉进一步指出，更深度的老龄化带来的一个新的冲击——需求侧冲击，特别是消费需求逐渐成为经济增长的常态化制约，不是周期性，国际称之为“长期停滞”，其标志性表现是低利率、低通胀，低增长、高负债率。这些因素或许因疫情、通货膨胀有所改变，但最终还有可能回到本身发展线，这背后的根本原因是人口老龄化。当然，中国会以自己的方式表现出一定的特征，而中国的应对策略是从供给侧和需求侧同时发力。供给侧的目标是挖掘生产要素的供给，让劳动力更充分，资本使用得更有效率，要素的配置效率更高；而需求侧，最核心的是促进全体人民共同富裕。在蔡昉看来，人口存量可以提供更多的机遇。9亿多的劳动年龄人口等既是劳动力供给的源泉，也是消费市场的基础，通过改善收入分配，提高了这部分人的消费能力和消费意愿，国内大循环也就更具有可持续的动力与可靠性。...

李克强：确保农民工及时足额拿到工资

李克强：确保农民工及时足额拿到工资中国国务院总理李克强强调，要确保农民工在两节临近时及时足额拿到工资，并加大对农民工的就业帮扶。据新华社报道，中国国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组全体会议星期四（12月29日）在北京召开。中国国务院总理李克强在会上作出重要批示，称保障农民工工资支付，事关广大农民工切身利益和民生福祉。李克强说，近年来，各地区各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，不断完善依法治欠体系，根治欠薪工作取得积极进展。两节临近，工资结算进入高峰期，农民工拿到辛苦钱过年的愿望十分迫切。他强调，要扎实开展欠薪集中整治专项行动，强化多部门联合执法，加大欠薪易发多发领域排查力度，依法严厉惩处恶意欠薪行为，落实工资保证金等制度，确保农民工及时足额拿到工资。李克强也指出，要加大农民工就业帮扶，对失业农民工、困难农民工及时予以失业补助、困难救助，兜牢基本民生底线，为经济社会持续健康发展作出新贡献。中国国务院副总理、国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组组长胡春华出席会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻中共二十大、中央经济工作会议、中央农村工作会议和中共总书记习近平重要指示批示精神，落实总理李克强批示要求，扎实做好根治拖欠农民工工资工作，有效保障农民工合法权益，有效维护社会大局稳定。胡春华指出，今年以来受多种因素影响，欠薪问题出现较大反弹，根治拖欠农民工工资工作面临更加复杂局面。要积极采取措施，加大欠薪隐患排查和风险防范，督促有支付能力的单位尽快清欠农民工工资，协调妥善解决困难行业企业的欠薪问题。他也说，要加强对生活困难农民工的兜底保障，及时动用相关储备资金，多渠道开展救助和帮扶，同时帮助农民工稳定就业，保障脱贫人口按时足额领取务工收入。要严厉惩治恶意欠薪违法行为，有效防范化解相关风险隐患。要强化一盘棋观念，层层落实责任，密切协调配合，形成治理欠薪的强大合力。发布：2022年12月30日8:24AM

50 岁以上农民工 10 年增加 5016 万

50岁以上农民工10年增加5016万大龄农民工是指年龄在50岁以上农民工。20年来，随着中国经济社会的发展，进城大龄农民工的人数越来越多。大龄农民工进城的目的也在变化。除了打工挣钱、养家糊口外，那些以照看家人为主、打工挣钱为辅的农民工（我称为照看型农民工），也在越来越多地进入城镇，特别是进入家乡的县城。大龄农民工进城人数和目的的变化，会对中国的城镇化产生重大影响。根据历年《农民工监测调查报告》，中国50岁及以下农民工总数，2013年达到22806万人的历史最高点后，在最高点附近徘徊到2016年。此后连年下降，从2016年的22790万，减少到2023年的20649万，共减少了2141万，即减少了约9.4%。2013~2023年期间，中国50岁以上农民工总数，增加了5016万人，相当于这十年间全国2859万新增农民工的1.75倍。

郑栅洁：目前还有 1.7 亿的进城农民工和随迁家属尚未在城镇落户，将有序推进这部分人群的市民化

郑栅洁：目前还有1.7亿的进城农民工和随迁家属尚未在城镇落户，将有序推进这部分人群的市民化3月6日，十四届全国人大二次会议经济主题记者会召开，国家发改委主任郑栅洁表示，目前还有1.7亿的进城农民工和随迁家属尚未在城镇落户，将有序推进这部分人群的市民化，这是城镇化的重要、首要问题。我们将深化户籍制度改革，重点解决好农业转移人口的子女教育、住房保障、社会保险等问题，推动城市常住人口基本服务的现代化。（证券时报）