COP28多国承诺将粮食系统纳入减排计划

COP28多国承诺将粮食系统纳入减排计划COP28的130多个国家同意在其气候计划中优先考虑粮食和农业。路透社报道，COP28主办方阿联酋表示，共有134个国家签署了该宣言，这些国家生产了全球70%的食品。阿联酋气候变化部长阿尔姆海里表示：“要实现《巴黎气候协议》的目标，就必须立即解决粮食系统、农业和气候之间的相互作用。”宣言称，各国将加大努力，将粮食系统纳入其减排计划。据估计，粮食系统约占人类制造温室气体的三分之一，但它日益受到全球变暖和生物多样性丧失的威胁。报告补充说，各国将努力支持农民和其他脆弱的粮食生产者，包括通过增加资金、更多基础设施和开发预警系统，还强调了恢复土地、改变排放温室气体的农业做法和减少粮食损失的重要性。美国、欧盟、中国和巴西等签署了该宣言。COP28声明称，这134个国家拥有57亿人口，占全球粮食系统温室气体排放量的四分之三以上，即全球总排放量的25%。美国智库世界资源研究所对这一公告表示赞赏：“这一宣言标志着粮食正式被纳入气候进程，向世界各国发出了一个强有力的信号：只有我们迅速采取行动，才能实现1.5度的目标。”。然而，全球食品未来联盟称，该声明没有直接提及化石燃料是一个“明显的遗漏”。2023年12月1日11:27PM

中国官方发布甲烷减排计划

中国官方发布甲烷减排计划在中美气候变化会谈落幕当天，中国官方发布甲烷减排计划，提出将提高监测、报告和数据透明度，但并未包含减少排放的具体目标。中国生态环境部星期二（11月7日）在官网发布《甲烷排放控制行动方案》，承诺到2025年，污染治理与甲烷排放协同控制能力明显提升。方案还提到，“十四五”期间，甲烷排放控制政策、技术和标准体系逐步建立，甲烷排放统计核算、监测监管等基础能力有效提升，甲烷资源化利用和排放控制工作取得积极进展。但路透社和彭博社报道均指出，中国官方公布的方案没有提出甲烷减排的具体目标。路透社报道引述分析人士称，中国在联合国气候变化框架公约缔约方大会第二十六次缔约方大会（COP26）上承诺与美国合作测量和减少甲烷排放后，该计划等待了两年，但最终的发布的方案仍有很多问题没有得到解决。路孚特首席碳分析师秦炎说：“计划中提到的目标过于模糊，主要是描述性文字，没有具体的甲烷减排目标。”亚洲协会政策研究所中国气候中心即将上任主任李硕对彭博社说，在中美举行气候变化会谈之际，中国决定公布该计划是“一种善意姿态”。他还说，“现在判断这是否意味着美国和中国之间会产生进一步的气候成果还为时过早”，但如果没有它，肯定不会有进一步的协议。中国气候变化事务特使解振华本月4日至7日与美国总统气候问题特使克里在美国加利福尼亚州进行会谈。中国的甲烷排放量占全球的14%以上，是世界最大的甲烷排放国。2023年11月8日10:44AM

COP28召开前，中美气候变化加州会谈达成积极成果

COP28召开前，中美气候变化加州会谈达成积极成果双方围绕落实两国元首巴厘岛会晤精神，全面、深入交换意见，就开展气候变化双边合作与行动、共同推动《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28）取得成功达成积极成果。复旦大学国际关系与公共事务学院教授朱杰进对第一财经记者表示，中美之间在气候变化方面的合作，具有信号性意义，也期待COP28上，各方能够在减排和资金等议题方面拿出切实方案，加强国际多边合作。中美气候变化会谈达成积极成果会后，美国总统气候问题特使克里在社交媒体上表示：“在五天的时间里，我们与中方进行了全面、有建设性地讨论，在许多议题上达成了共识，在COP28召开前的关键几周，我们期待这些共识将对大会有所帮助。”清华大学气候变化研究院全球气候治理研究室主任胡彬对第一财经记者表示，中美之间在气候变化方面合作最大的公约数是州一级、企业以及高校间合作和科学研究，突破点则可能在甲烷方面。清华大学国际关系研究院副研究员唐新华在近期也在接受第一财经记者采访时表示，甲烷减排是具有很强共识的气候合作领域。此前中美之间签署了相应合作声明，因而双方可能达成共识。近日，生态环境部等11部门印发《甲烷排放控制行动方案》（下称《甲烷方案》），明确提出“十四五”和“十五五”期间甲烷排放控制目标。9日，生态环境部应对气候变化司有关负责人就此表示，甲烷作为全球第二大温室气体，具有增温潜势高、寿命短的特点，主要来源于煤炭、油气生产、农业和废弃物处理等领域。我国高度重视甲烷控排工作，2007年我国制定的《中国应对气候变化国家方案》提出控制甲烷排放相关要求；“十二五”和“十三五”的控制温室气体排放工作方案中均提出控制甲烷等非二氧化碳温室气体相关措施；“十四五”规划和《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》等文件均对甲烷管控作出要求。上述负责人表示，《甲烷方案》由当前形势、总体要求、重点任务、组织实施等四部分组成。甲烷排放控制八项重点任务。主要涉及加强甲烷排放监测、核算、报告和核查体系建设，推进能源领域甲烷排放控制，推进农业领域甲烷排放控制，加强垃圾和污水处理甲烷排放控制，加强污染物与甲烷协同控制，加强技术创新和甲烷排放控制监管，加快构建法规标准政策体系，加强全球甲烷治理与合作，从不同领域、不同层面提出甲烷排放控制工作的落实举措。COP28前瞻COP28将于11月30日至12月12日在阿联酋迪拜召开，并在此次会议上对《巴黎协定》实施情况进行首次全球盘点。朱杰进对第一财经记者表示，关注点可能包括对主要经济体的排放目标等进行盘点，美国在内的发达国家目前对于其他国家的减排雄心也有其他想法等。同时，在该会议上，减少石油、天然气、煤炭等化石燃料的生产，增加可再生能源的发电能力以及建立损失和损害基金等话题也成为关注焦点。当地时间10月31日，为期两天的COP28预会（Pre-COP）于阿联酋首都阿布扎比拉下帷幕。各方在2030年前将全球可再生能源发电能力提高两倍目标上达成基本共识，但在削减化石燃料方面分歧较大。其中，发达国家更注重推动各缔约方加快消减化石能源使用，加速能源转型，而发展中国家更看重提高自身清洁能源的生产和使用能力、获得更多更普惠资金。同时，联合国气候变化框架公约（UNFCCC）损失和损害基金过渡委员会第五次会议于阿布扎比结束，该会议就发展中国家关注度损失和损害基金的运作建议达成一致，该建议书将在COP28上被提出，并有望由198个缔约方在COP28期间共同敲定和通过。此前，各方在是否应当将损失和损害基金置于世界银行（下称“世行”）管辖下有分歧。因为，如果该基金设在世行内部，将不具备法人资格，该基金也无法拥有独立的秘书处，这意味着该基金将受到世行政策的约束。更重要的是，该基金由世行托管，意味着该基金将不对COP方面负责。在此次所达成的提议文件中可以看到，各方找到了合作模式，即一方面决定成立损失和损害基金董事会，并赋予其法人地位，同时赋予其与世行谈判、缔结和达成托管安排的法律行为能力；另一方面，令世行作为托管的金融机构，维持基金运作，过渡期为四年。不过，记者看到，在注资方面，该提议文件中没有具体数字，也没有具体的出资缔约方。10月27日，在生态环境部例行新闻发布会上，生态环境部应对气候变化司司长夏应显就中方对COP28的谈判立场作出解释。夏应显表示，发达国家应在COP28前切实兑现每年为发展中国家提供和动员1000亿美元气候资金的承诺，明确适应资金翻倍路线图，为制定2025年后新的集体量化资金目标作出更大贡献。COP28应就全球适应目标达成有力决定，完成损失和损害资金机制建设，充分响应发展中国家长期呼吁的资金、技术及能力建设支持需要。（记者高雅对本文亦有贡献）...PC版：https://www.cnbeta.com.tw/articles/soft/1395975.htm手机版：https://m.cnbeta.com.tw/view/1395975.htm

新的 COP28 草案要求加快化石燃料转型

新的COP28草案要求加快化石燃料转型周二晚间，气候谈判代表们共同商讨一项协议草案，该协议将迫使各国迅速放弃使用化石燃料。妥协后的文本更有力地表明，世界承诺减少温室气体排放，同时避开了“逐步淘汰”化石燃料的具有争议性的承诺，这些承诺曾招致沙特阿拉伯和其他产油国的抨击。与此同时，它承认各国应该“以国家自主的方式”规划自己（减排）的道路，这是一个关键的让步。COP28主席SultanAlJaber在周三凌晨公布最终方案之前，与各国谈判代表举行了闭门会议，审查了草案并进行了修改。COP28轮值主席国的一位发言人表示，该草案不是正式的。

国际能源署呼吁落实 COP28 能源相关承诺

国际能源署呼吁落实COP28能源相关承诺国际能源署20日在巴黎总部举行高级别会议，呼吁各方落实在《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28）上做出的重要能源承诺，努力实现全球温控目标。去年12月，COP28就《巴黎协定》首次全球盘点、减缓、适应、资金、损失与损害、公正转型等多项议题达成“阿联酋共识”。该共识设定了到2030年的全球目标，即加速转型脱离化石燃料、将可再生能源装机容量增至3倍、将能效提升一倍以及大幅减少甲烷排放。（新华社）

COP28再修协议草案 未直接提及逐步淘汰化石燃料

COP28再修协议草案未直接提及逐步淘汰化石燃料联合国气候变化大会进入协议谈判的最后阶段，围绕化石燃料使用前景的争论仍在持续。大会公布了一份最新修订的协议草案文本，值得注意的是，这次并未直接提及“逐步淘汰化石燃料”这一措辞。路透社报道，联合国气候变化大会（COP28）星期一（12月11日）公布了最新版本的协议草案，文本列举了各国可采取的一系列减排行动。相关章节并未直接使用“逐步淘汰化石燃料”的表述，而是建议，联合国气候变化框架公约各缔约方认识到“须要深入、快速和持续地减少温室气体排放，并呼吁缔约方采取行动”。路透社引述了草案中行动部分的几个相关文段：到2030年，将全球可再生能源能力增加两倍，将全球年均能效提高率增加一倍；迅速逐步减少未减产的煤炭，限制允许新的和未减产的煤炭发电；在本世纪中叶之前，或在本世纪中叶前后，在全球范围内加快实现净零排放能源系统，使用零碳和低碳燃料；加快零排放和低排放技术，包括可再生能源、核能、减排和清除技术，如碳捕获、利用和储存，以及低碳氢生产等，从而加强在能源系统中替代为减少的化石燃料的努力；以公正、有序和公平的方式减少化石燃料的消费和生产，以便在2050年之前或前后，根据科学依据实现净零排放；加速并大幅减少非二氧化碳排放，特别是到2030年在全球范围内减少甲烷排放；通过一系列途径，包括发展基础设施和快速部署零排放和低排放车辆，加速减少道路交通的排放；尽快取消鼓励浪费性消费、不能解决能源贫困或公正过渡问题的低效化石燃料补贴。COP28主席贾比尔当天就最新协议草案文本评论称，这是“向前迈出的一大步”，它“反映了我们的雄心壮志”。“现在它掌握在各方手中，我们相信他们（各谈判方）会做出对人类和地球最有利的事情。”不过，法新社报道称，气候运动非政府组织国际气候行动网络（ClimateActionNetworkInternational）全球政治战略负责人辛格（HarjeetSingh）说，这份文本“与之前的版本相比，出现了重大倒退”。2023年12月11日10:57PM