#博彩收入暴涨背后隐忧重重 PAGCOR发出警告:多领域必须联手干预“博彩成瘾”
#博彩收入暴涨背后隐忧重重 PAGCOR发出警告:多领域必须联手干预“博彩成瘾”
【博彩快速增长引发社会担忧】
2025年5月,菲律宾娱乐和博彩公司监管局(PAGCOR)在马尼拉主办第二届“国际负责任博彩与成瘾干预大会”,首度公开提出:博彩成瘾已成为影响国家公共健康与社会稳定的潜在危机。
PAGCOR主席亚历杭德罗·滕科(Alejandro Tengco)在发言中直言:“博彩收入虽对国家财政有利,但如果对成瘾问题无视,代价将由整个社会承担。”
【产业现状:线上博彩收入爆发式增长】
官方数据显示:2025年第一季度,菲律宾电子游戏营收达 1041亿比索,同比增长 27%,首次超过传统赌场。2024年全年,在线博彩营收为 1545亿比索,年增长率高达 165%。
线上博彩便捷、隐蔽、门槛低,已成为“隐性沉迷”的温床,且大量用户为年轻人或工作中产阶层,问题日益严重。
【PAGCOR行动提案:三位一体治理模式】
大会以“预防 干预 康复”为主轴,提出以下重点策略:
1. 预防阶段
推行自愿封锁账户机制(Self-exclusion)
建立玩家行为追踪系统
收紧博彩广告发布规则,禁止面向青少年投放
2. 干预阶段
赋予家庭紧急申报与限制权利,家属可为成瘾者申请干预
建立“高风险用户警示名单”共享机制
在博彩场所配备专职心理辅导员
3. 康复阶段
扩建社区心理健康与戒赌服务中心
鼓励企业捐资设立“成瘾干预专项基金”
建立政府+企业+医疗+非营利组织四方联合项目
【现有政策与不足】
PAGCOR已实行以下规定:明令禁止未成年人、在校学生、公职人员参与博彩,所有博彩场所需对入场者进行身份证核查+人脸识别
但滕科坦言:“管制是第一步,系统化支持才是关键。我们不能靠‘禁止’来对抗一个心理问题。”
【行业责任:博彩业者必须参与社会治理】
与会学者与国际代表一致认为:博彩企业应承担社会责任义务,参与成瘾预防项目,政府应设立“博彩利润回馈公共健康”的配套机制,同时加大公众教育,引导“理性娱乐”观念入社区、入学校,大会提出的跨领域协作模式,获得新加坡、韩国、马来西亚等代表积极评价,认为可为亚洲其他国家提供参考范本。
【PAGCOR未来方向】
PAGCOR表示,下一步将推动以下举措:提交“负责任博彩行为守则”草案,纳入国家博彩法规,启动全国性成瘾防治公众宣传月,制定企业评估标准,加入“社会责任得分”与许可审查挂钩,目标是建立“公平营利+负责任监管+全民预防”的新型博彩生态。
【娱乐还是危机,界线由监管决定】
菲律宾博彩收入高速增长的背后,是成千上万人可能陷入沉迷的现实。
PAGCOR此次转向强调:博彩不是单一经济议题,更是心理健康、社会伦理与家庭安全的问题。唯有多领域协作、全民参与、系统治理,才能避免“博彩红利”演变为“社会赤字”。