中国已启动一项计划,允许地方政府将所谓的“隐性”债务换成利息成本较低的债券,以化解90亿美元表外借款的风险。

中国已启动一项计划,允许地方政府将所谓的“隐性”债务换成利息成本较低的债券,以化解90亿美元表外借款的风险。 据《上海证券报》援引一份官方文件报道,内蒙古地区发行了三笔“再融资”债券,价值 663 亿元人民币(合 90 亿美元),期限为 3 至 7 年。 彭博社早些时候报道称,北京将允许省级政府通过发债筹集约1万亿元人民币,用于偿还地方政府融资平台和其他国有表外债务发行人的债务。 该计划受到密切关注,因为偿债成本日益限制地方政府向经济提供财政支持的能力,拖累中国经济增长。地方政府控制的融资平台意外违约的风险也增加了金融稳定风险。 与国际货币基金组织预计今年将达到66万亿元人民币的地方政府融资平台债务总额相比,计划再融资债券的总额较小。

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财政部:2月全国发行地方债5600亿元, 截至2月末全国地方政府债务余额41.4092万 据财政部官网,2024年2月,全国发行新增债券4006亿元,其中一般债券540亿元、专项债券3466亿元。全国发行再融资债券1594亿元,其中一般债券616亿元、专项债券978亿元。合计,全国发行地方政府债券5600亿元,其中一般债券1156亿元、专项债券4444亿元。 2024年1-2月,全国发行新增地方政府债券5759亿元,其中一般债券1725亿元、专项债券4034亿元。全国发行再融资债券3685亿元,其中一般债券1368 亿元、专项债券2317亿元。全国发行地方政府债券合计9444亿元,其中一般债券3094亿元、专项债券6350亿元。 截至2024年2月末,全国地方政府债务余额414092亿。其中,一般债务160952亿元,专项债务253140亿元;政府债券412430亿元,非政府债券形式存量政府债务1662亿元。 截至2024年2月末,地方政府债券剩余平均年限9.1 年,其中一般债券6.2年,专项债券10.9年;平均利率3.26%,其中一般债券3.25%,专项债券3.26%。

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《财新周刊》:中国计划允许地方政府发行1.5万亿元特殊再融资债券以帮助包括天津、贵州、云南、陕西和重庆等12个偿债压力较大的地区偿还债务。中国央行可能与银行设立SPV为地方政府融资平台提供低成本长期流动性。

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据一家有政府背景的智库估计,中国地方政府的隐性债务去年达到14.8万亿元人民币,这一数字今年可能还会进一步攀升。 国家金融与发展实验室高级研究员刘磊表示,在疫情期间,地方政府面临增加基建投资和促进成长的压力,导致预算外借款从2019年第三季度139亿元的近期低点上升了6%。 隐性债务由政府相关实体为基础设施和其他公共项目筹集的资金组成,带有隐性政府还款担保。城投债就是地方政府筹集资金以增加支出但没有将其纳入资产负债表的一个例子。 中国已明确表示今年要保持宏观杠杆率基本稳定,政府杠杆率要有所降低,以控制风险。刘磊认为,要实现这个目标会有难度,因为预算内支出不足以覆盖中国经济实现2035年远景规划所需的投资。 “地方政府投资压力大,一定会增加隐性债务,”刘磊在接受采访时说。“中国经济还有一定成长压力,未来长期人口老龄化,还有外部压力。” 地方政府隐性债务从技术上说是违法的,中国没有这方面的正式统计。不同机构的估计可能会结果迥异。 刘磊表示,隐性债务的借款成本比政府债券更高,可能会造成每年超过7,000亿元人民币的额外利息支出。他的隐性债务统计包括城投债、政信合作、保险债权计划、券商资管投资融资平台、基金子公司投资融资平台,他认为这些债务也会给中国的金融体系稳定带来风险。 在去年之前,随着政府将部分借债转换为政府债券,并将其纳入官方资产负债表,地方政府的隐性债务已经从2016年16.6万亿元的高点下降。 (彭博社)

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