知情人士介绍，国务院9月底发文限制12个高风险省区举债上马建设项目。除城市更新和保障房建设外，其余举债都需经中央批准，不得新

知情人士介绍，国务院9月底发文限制12个高风险省区举债上马建设项目。除城市更新和保障房建设外，其余项目举债都需经中央批准，不得新建铁路车站、电厂等。 通知还规定：地方融资平台的债务增长不得快于该省实体经济的平均贷款增速；要重点关注其今明两年的兑付，允许采用债务展期和银行贷款置换。 有关文件本月传达到了地方政府和各国有银行。12个省区是：天津、辽宁、吉林、重庆、贵州、云南，剩下3省3自治区路透社稿件未指明。 （路透社）

根据国务院应对新冠肺炎联防联控机制关于科学划分、精准防控等工作要求，自2021年1月6日起，将石家庄市藁城区全域调整为高风险地区

根据国务院应对新冠肺炎联防联控机制关于科学划分、精准防控等工作要求，自2021年1月6日起，将石家庄市藁城区全域调整为高风险地区。目前，邢台市南宫市天地名城小区、邢台市南宫市天一和院小区、邢台市南宫市凤岗街道办事处为中风险地区。河北全省其他地区均为低风险地区。 （河北卫健委）

债务风险持续 中国据报限制12省市区发新债能力

债务风险持续 中国据报限制12省市区发新债能力 随着地方债务情况严峻，知情人士透露，中国国务院已采取措施限制12个债务状况严重省市区发行新债务的能力，并对这些地方可启动的新项目进行管制。 路透社星期三（10月25日）引述三名知情人士称，覆盖中国广大区域的这12个省市区包括辽宁、吉林、贵州、云南和三个自治区七个省区，外加天津和重庆两个直辖市。这12个地方将只能承担特定项目，如中央政府批准的项目，但其他诸如新火车站和发电厂项目则不被允许。 知情人士称，这份标记日期为9月下旬的国务院文件已于本月发放给地方政府和国有银行。文件明确规定，地方政府融资平台（LGFV）的债务增长幅度不能超过所在省企业贷款的平均增速。 文件也规定，地方政府将只被允许为国务院批准的重大项目及重点领域项目提供资金。其中两位消息人士称，这些项目包括城市社区的再开发和经济适用房的建设。 路透社称，中国国务院控制地方政府举债的消息过去还没有报道过。这些举措反映中国政府正努力化解地方政府债务风险，同时向大型基础设施项目注入资金，以刺激中国萎靡不振的经济。 中国政府星期二（10月24日）增发1万亿元（人民币，下同，1894亿新币）国债，通过转移支付方式安排给地方政府，集中力量支持灾后恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板，整体提升中国抵御自然灾害的能力。 报道还指出，上述举措实际上也意味着通过增加中央政府的债务，来减少地方债务。虽然中央政府债务仅占GDP的21%，但去年地方债务已达到92万亿元，占去年全国经济产出的76%。巨额债务凸显了地方政府的财政压力，加剧了外界对中国出现系统性金融危机的担忧。 路透社上周报道称，中国已要求国有银行以较低利率将现有地方政府债务展期为长期贷款。 2023年10月26日 10:24 AM

中共中央国务院9月22日印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》。

中共中央国务院9月22日印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》。 实现碳达峰碳中和目标，要坚持“全国统筹、节约优先、政府市场双轮驱动、内外畅通、防范风险”原则。 到2025年，单位GDP能耗比2020年下降13.5%，单位GDP碳排放比2020年下降18%；非化石能源消费比重达到20%左右；森林覆盖率达到24.1%，森林蓄积量达到180亿立方米。 到2030年单位GDP碳排放比2005年下降65%以上，非化石能源消费比重达到25%左右，风电光伏总装机容量达到12亿千瓦以上。森林覆盖率达到25%左右，蓄积量达到190亿立方米。到2060年非化石能源消费比重达到80%以上。 新建扩建钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等项目严格落实产能等量或减量置换，出台煤电、石化、煤化工等产能控制政策。未纳入国家有关领域产业规划的，一律不得新建改扩建炼油和新建乙烯、对二甲苯、煤制烯烃项目。合理控制煤制油气产能规模。提升高耗能高排放项目能耗准入标准。加强产能过剩分析预警和窗口指导。 十四五时期严控煤炭消费增长，十五五时期逐步减少。石油消费十五五进入峰值平台期。统筹煤电发展和保供调峰，严控煤电装机规模，加快现役煤电机组节能升级和灵活性改造。逐步减少直至禁止煤炭散烧。加快推进页岩气、煤层气、致密油气等非常规油气资源规模化开发。强化风险管控，确保能源安全稳定供应和平稳过渡。 推进电网体制改革，明确以消纳可再生能源为主的增量配电网、微电网和分布式电源的市场主体地位。加快形成以储能和调峰能力为基础支撑的新增电力装机发展机制。完善电力等能源品种价格市场化形成机制。从有利于节能的角度深化电价改革，理顺输配电价结构，全面放开竞争性环节电价。推进煤炭、油气等市场化改革，加快完善能源统一市场。 有序推进绿色低碳金融产品和服务开发，设立碳减排货币政策工具，将绿色信贷纳入宏观审慎评估框架，引导金融机构为绿色低碳项目提供长期限、低成本资金。研究设立国家低碳转型基金。鼓励社会资本设立绿色低碳产业投资基金。建立健全绿色金融标准体系。 加强党中央的集中统一领导，碳达峰碳中和工作领导小组指导和统筹工作。 （新华社）

中国华融资产管理股份有限公司在宣布引入国资领衔的战略投资者并发布千亿亏损的盈利预警一周多之后，周日正式发布推迟数月的2020年业

中国华融资产管理股份有限公司在宣布引入国资领衔的战略投资者并发布千亿亏损的盈利预警一周多之后，周日正式发布推迟数月的2020年业绩报告，确认创纪录的年度净亏损，以及高达1333倍的杠杆比率。政府部门在救助华融上的态度，引发投资者关注。 华融周日在港交所公告称，去年全年亏损1029亿元人民币，股东权益下滑近85%；2020年计入信用和其他资产减值损失共计1078亿元，其他金融资产和负债公允价值变动损失125亿元。尽管今年上半年实现净利润1.58亿元，但截至6月末公司资本充足率6.32%，远低于监管要求。 中国华融董事长王占峰在年报中表示，“2020年公司全面审视评估经营资产风险，确认信用减值损失和公允价值变动损失，对经营业绩造成了重大影响，这是公司发展史上永远要汲取的惨痛教训”。公司总裁梁强在周一召开的业绩说明会上表示，不良资产行业的市场需求是广阔的，主营业务的发展前景是可期的；目前公司处于发展调整期，也是在机遇期，将稳定住基本盘，坚定不移地回归不良资产收购处置主业；主动适应行业发展变化积极调整策略，由原来赚快钱转向今后赚长钱、赚慢钱、赚辛苦钱转变等。 值得注意的是，华融披露的2020年度财务数据并未获得审计师完全认可。审计机构安永仅对于2020年12月31日的合并财务状况表发表“无保留意见”，对公司的合并损益表、合并综合收益表及合并现金流量表则“无法表示意见”。安永称其“无法表示意见”的基础是，无法就华融2020年度确认的相关损益是否有部分应计入以前年度进行合理判断。 副总裁王文杰指出，2020年报延期披露主要因华融华侨股权转让交易，对审计实际时间造成直接影响；但集团已经对2020年当期风险资产进行了全面审视评估和减值测试，审计师也按照审计要求进行了全面审核和确认，给予了正面的支持。 中国华融股票继续在香港停牌，自上市以来，该股累计下跌67%；公司旗下美元债价格目前变动不大。 华融创建于90年代亚洲金融危机之后，旨在帮助中资银行。当时的想法是让这家“坏帐银行”清理许多国有企业的不良贷款。长期担任华融董事长的赖小民大规模举债以扩张各种业务。自3月份宣布推迟发布业绩以来，华融已经在金融市场经历了五个月的动荡。 到今年6月，已经没有人还抱幻想，都知道了华融需要纾困。但在该公司北京总部，即使是华融可能成为某些其他国企的子公司这样的建议都已经让员工们震惊不已。华融与财政部长达数十年的关系树立了它的地位和声望，人们觉得政府总会为其提供一定程度的支持，在经济好的时候，这意味着华融可以以低廉的成本借贷。据悉华融的高管们的确希望得到政府的某种帮助，但做梦都没想到有一天与财政部的联系会被切断。 消息人士称，各家监管部门出于自身利益的考虑，无法就谁应该为华融承担责任，或者（更紧急的是）谁必须为华融付出代价达成共识。华融离岸和在岸子公司的数量被一算再算，显然，华融既没有时间也没有财力自救。 中国主权财富基金旗下的中央汇金也开始对华融进行基本的调查，但汇金希望人行能够向其发放一笔贷款用于相关交易，这个建议很快就被否决。 到6月末，监管部门将中信拉入局中。这家综合性企业集团是直属中国国务院的部级金融巨头，拥有超过1万亿美元资产。中信一个团队用了近两个月时间在华融总部研究帐目。即便是对于中信这样的中国公司，这项任务的政治性质也让他们大跌眼镜。华融的财务状况非常糟糕，过去的交易也令人忧心忡忡，以至中信团队一些成员担心他们可能会被要求为这些烂摊子担责。其中一位知情人士称，中信希望得到保证，如果日后高层对任何救助计划提出异议，他们不会被追究责任。 这些经过安永审计的数字触目惊心。华融2020年巨亏1029亿元人民币，超过其2015年上市以来的利润总和。信用和其他资产减值损失共计1078亿元。整整两周，官员们出于对自己仕途的担忧，一直不愿签署这份业绩报告。但是时间不等人，华融延宕多月的业绩必须在8月末前公布，否则将被判定为技术性违约。当时距离截止日只有几周时间了。 最终，相关条款终于被起草，长期来对华融问题保持缄默的国务院批准了一项救助计划，将政府救助与更加市场化的资本重组结合起来。据知情人士透露，华融将从中信牵头的一批投资者手中获得约500亿元人民币作为补充资本。华融预计将通过出售非核心金融资产再融资500亿元人民币。8月18日，华融巨亏额被公之于众，紧接着就宣布了援助消息，与包括中信集团、中保投资、中国人寿、中国信达及远洋资本在内战略投资者签署框架协议，五家公司拟通过认购华融新股的方式进行投资。 债券持有人欢呼雀跃。一些永续债从5月份的50美分低点飙升至每一美元面值97美分。虽然市场反应积极，但许多人对华融前景的看法仍存分歧。在救助消息传出后，穆迪将华融的信用评级下调两级至Baa2，仅略高于垃圾级，并警告可能会进一步下调评级。但惠誉将华融评级展望从负面上调至正面。而标普全球仍在考虑下调评级。股市投资者的伤口却还未平复。华融的战略投资者华平投资在2015年华融上市前以每股2.12元购买了价值24亿美元的股份。华融4月停牌前，该股股价为1.02港元，合0.85元人民币。相当于截至2020年6月末每股账面值的不到0.3倍。 中国银保监会和华融没有回复置评请求。中信和华平投资不予置评。 在华融陷入债务困境前，几乎没有人质疑，如果发生灾难，北京会否支持那些最大型的国有企业。如今，在经历了企业冗余时代之后，中国国家主席习近平正实施行业整顿，其希望在不引爆全面危机的情况下，遏制企业的大举借贷行为（债台高筑很大程度上是因为债权人假设国企大到不能倒）。此前部门间争论的关键内容正是投资者一直在问，且现在仍有很多人在问的问题：哪些公司大到不能倒？那些公司大了也可以倒？ 华融获救了，其他关系没那么复杂的公司可能不会那么幸运。尤其令人担忧的是房地产巨头中国恒大集团，现在其可能是中国最大的单一公司金融担忧了。曾经投资华融的Union Investment驻法兰克福的高级投资组合经理Sergey Dergachev表示，全球投资者再也无法确信任何一家大公司或国企都会在紧急情况下获得救助。 “这个假设不再成立，债券投资者必须要保持警惕”。中银国际驻香港固定收益研究主管吴琼表示，几乎没有其他中国公司在政治上有华融这样的盘根错节的连系，即使恒大这样庞大的开发商也不例外，政府没有强烈的动机来救助恒大，至少没像现在这样直接参与。曾任美国财政部中国事务高级协调员的David Loevinger也表达了类似的观点。他说 ，“每个人都曾经相信华融‘太大而不能倒’，现在，这件事不能说百分之白肯定”。他对投资者的建议是：擦亮眼睛仔细挑选。 （彭博社）