23条立法｜邓炳强：授权行政机关订立附属法例更有效维护国安

23条立法｜邓炳强：授权行政机关订立附属法例更有效维护国安 政府就《维护国家安全条例草案》提出的修正案，包括涉及赋权行政长官会同行政会议可为维护国家安全所需，订立附属法例。保安局局长邓炳强表示，把关于主体法例的繁复及技术性事宜，例如执行细节，行政事宜，以及须由行政机关持续检视和完善、及时订立的事宜，以制定附属法例方式处理，是普通法制度下的惯常做法，行之已久，其他司法管辖区例如英国和美国亦有相关做法，呼吁市民毋需顾虑。他说，为了更有效地实施主体法例，由立法会授权行政机关订立附属法例，在香港的法例中亦非常普遍，今年以来订立的附属法例已有超过20条，例如《道路交通条例》、《按摩院条例》下的附属法例。邓炳强又说，附属法例必须按照主体条例的规定而订立，内容不得超越主体条例所规管事宜的范围，附属法例亦会交由立法会以「先订立后审议」的程序订立，立法会可以修订、甚至废除有关附属法例，可见订立附属法例的权力，是会受到有效制约。他重申，国家安全风险可能突如其来，而且现时无法预计，授权行政长官会同行政会议订立附属法例，就《香港国安法》、《维护国家安全条例》等规定订立具体落实细节，才能更有效实施维护国家安全的机制，及时防范和化解国家安全风险。 2024-03-16 22:40:23 (2)

23条立法｜邓炳强：附属法例不会超越主体法例

23条立法｜邓炳强：附属法例不会超越主体法例 保安局局长邓炳强去信立法会内务委员会主席李慧琼，请求内会支持他向立法会主席梁君彦寻求批准，豁免恢复二读辩论《维护国家安全条例草案》所需的预告。内会经讨论后，一致表示支持，邓炳强见记者时说，很开心内会全体委员支持当局提出的做法，亦很开心内会就条例草案提交修正案的限期，订在星期六中午12时，令条例草案可以尽快恢复二读辩论。对于政府就草案提出修订，赋予行政长官会同行政会议可订立维护国家安全附属法例的权力，邓炳强说，留意到有人刻意抹黑，条文可赋权行政长官及行会随意立例，乘机恫吓港人，他强调并不会发生有关情况，因为附属法例在香港十分普遍，普通法国家亦经常使用，包括英国、美国等，又指出附属法例是为体现主体法例，不会超越主体法例，例如条文中提到，可为审理国安案件人士提供安全保护，当局可透过附属法例方式，列明提供安全屋、人身保护等。邓炳强又说，留意到今日有美国的反华政客，建议对23条立法的官员提出制裁，又恫吓在港做生意或生活的美国人，说23条立法后香港将很危险。他重申，香港人非常清楚维护国家安全条例是保障大家安全，有关恫吓式的骗徒手法不能令港人受骗，又指他所认识不少在港生活的美国人，都知悉23条立法能保障他们的安全，又引述他们说在香港生活比在美国生活更安全。 2024-03-15 16:39:15 (1)

邓炳强：港基本法23条立法范畴不会超过主体法例

邓炳强：港基本法23条立法范畴不会超过主体法例 香港保安局局长邓炳强回应外界对香港《基本法》第23条立法的质疑时说，附属立法是其中一个立法方式，其范畴不会超过主体法例。 据香港政府公报，邓炳强星期五（3月15日）出席入境事务学院结业会操后会见传媒时，作出以上表述。 香港立法会法案委员会星期四（14日）完成《维护国家安全条例草案》（以下简称《条例草案》）的审议和条文修订工作，推进落实基本法23条立法。港媒报道称，香港《基本法》23条立法或最快下周交立法会表决。 邓炳强星期五说，他留意到有人刻意抹黑《条例草案》中行政长官会同行政会议能够就维护国家安全制订附属法例的条文，指此条文可以赋权行政长官和行政会议胡乱立例，乘机恫吓香港人。 他指出，上述情况不会出现，因为附属法例在香港是很普遍的，也是普通法国家常有的立法方式，英国和美国也有。附属法例是其中一个立法方法，透过“先订立，后审议”比较简便快捷的方法进行立法，一般都是为了体现主体法例的其中一些实施方法和细则。 邓炳强说，附属法例必然会包含在主体法例中，其范畴不会超过主体法例。他举例称，目前的拘留期是14日，不会透过修订附属法例变成20日，甚至30日，因为主体条例说了是14日，就是14日，附属法例不会超越此条例。另外，若有条文列明要注销护照，不会因为制定附属法例，连身份证也一并注销，主体法例规定不能这么做。 2024年3月16日 6:11 PM

23条立法｜邓炳强称主体法例加上附属法例形式值得积极探讨

23条立法｜邓炳强称主体法例加上附属法例形式值得积极探讨 立法会相关法案委员会继续开会，审议《维护国家安全条例草案》。草案提出，行政长官可向特区的任何公务人员发布行政指令，以维护国家安全等工作，公务人员须为维护国家安全的工作，提供一切所需协助，当局表示，如果公务员不依循指令，将会有惩处，并依照公务员相关规例予以跟进。新民党的叶刘淑仪说，英国的国安法主体法例很详尽，亦有附表及实务守则，关注23条草案是否够详尽。保安局局长邓炳强回应说，希望条例草案能够具前瞻性，认为附属法例的形式值得积极探讨，可令条例日后因应社会发展达到管用的效果。民建联的陈克勤指出，行政长官身兼国家安全委员会主席，而国安委在维护国家安全机制中的角色相当重要，但整部条例草案中并无提及国安委的角色、定位及职能，认为应在草案中体现。保安局副秘书长廖李可期回应，就国安委的工作职能，已在《香港国安法》中写明，2022年底全国人大常委会就国安法释法，其后成为香港法例的一部分，因此政府在草拟今次条例草案时，无特别再将相关资料在草案中重新提述，但如果议员认为，将有关资料放入草案会令法例更完备，与国家安紧密衔接，政府乐意跟进。 2024-03-12 17:12:15 (1)

23条立法｜《草案》修正案：行政长官会同行会可订立附属法例

23条立法｜《草案》修正案：行政长官会同行会可订立附属法例 政府向立法会提交修正案，建议行政长官会同行政会议可就维护国安所需订立附属法例，违反附属法例可被罚款不超过50万元及监禁不超过7年。修正案又建议加入，法院可采取身分保密措施及违反身分披露禁令条文，以回应议员关注非国安案件人员可被「起底」；有关对潜逃者采取措施的条文，亦删去「发出手令后6个月期间已届满」的字眼。 2024-03-14 18:19:58

23条立法｜修正案提出特首及行会可订立附属法例　违者可囚7年

23条立法｜修正案提出特首及行会可订立附属法例　违者可囚7年 政府就《维护国家安全条例草案》提出多项修订，立法会法案委员会今早开会审议。修正案提出，行政长官会同行政会议可为维护国家安全所需，订立附属法例，违反该附属法例属可公诉罪行，可被判监不超过7年及罚款不超过50万元。修正案亦提到，行政长官可向特区政府的任何部门或机关或任何公务人员发布行政指令，包括维护国家安全的工作，任何部门或机关或任何公务人员须遵守。至于国安委的角色，修正案提出，由主席召开会议，国家安全事务顾问列席，就国安委履行职责相关事务提供意见。国安委根据《香港国安法》的规定履行职责时所作的判断和决定，由国安委秘书处传达并协助跟进落实。有关潜逃者方面，修正案将「发出该手令后的 6 个月期间已届满」的一项删除。当局说，法案委员会大多数议员强烈认为，不应设立这项条件，应该给予保安局局长最大灵活性应对潜逃者，以及防止规避相关措施。在煽惑公职人员离叛方面，修正案订明，行政长官会同行政会议如合理地认为，将属某类别的人士指明为公职人员，是维护国家安全所需者，则可藉在宪报刊登的命令，将属该类别的人士指明为公职人员。至于间谍活动方面，当局指，因应议员在审议条例草案时认为「误导」定义太狭窄，进一步考虑，认为毋须就「误导」一词作定义，可予以删除。 2024-03-14 00:15:21 (1)