国家加力推出一揽子增量政策

国家加力推出一揽子增量政策 国家发展改革委主任郑栅洁10月8日在国新办发布会上介绍，针对当前经济运行中的新情况新问题，党中央、国务院科学决策、果断出手，在有效落实存量政策的同时，围绕加大宏观政策逆周期调节、扩大国内有效需求、加大助企帮扶力度、推动房地产市场止跌回稳、提振资本市场等五个方面，加力推出一揽子增量政策，推动经济持续回升向好。（新华社） -电报频道- #娟姐新闻:@juanjienews

专家：明年我国有望实施力度更大的财政政策

专家：明年我国有望实施力度更大的财政政策 今年以来，财政部门积极推出一揽子有针对性的增量政策举措，对经济的拉动效应正在显现。财政部部长蓝佛安日前表示，目前正在积极谋划下一步的财政政策，加大逆周期调节力度。专家认为，明年我国有望实施力度更大的财政政策，特别是通过积极利用可提升的赤字空间，加力促进经济回升向好。最大力度化债落地地方政府化债工作迎来“最大力度”举措，3项重要政策协同发力：安排6万亿元债务限额置换地方政府存量隐性债务；从2024年开始，连续5年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元专门用于化债，累计可置换隐性债务4万亿元；2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元，仍按原合同偿还。“债务置换可以让地方政府从债务资金压力中解放出来，轻装上阵，心无旁骛发展经济、改善民生。”中国财政科学研究院院长、研究员杨志勇说，地方政府债券置换，地方主体责任没有变化，但地方政府的债务期限将更加合理，债务利率将更加优化，化债压力将减轻。中国财政科学研究院研究员贾康认为，安排6万亿元债务限额置换地方政府存量隐性债务，是今年一系列增量政策的重头戏，具有多重正面效应，在化解隐性债务风险的同时，可以消解地方、银行、企业发展的困扰因素，推动形成良性发展态势，促进实现全年经济社会发展预期目标任务。“经过债务置换，隐性债务规模从14.3万亿元降低到2.3万亿元，基本上实现了隐性债务显性化，同时反映出中央政府化解地方政府债务风险、规范债务管理、推动经济增长的决心。”粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒说。增量政策效应显现9月26日召开的中共中央政治局会议强调，要加大财政货币政策逆周期调节力度。围绕加大宏观政策逆周期调节、扩大国内有效需求、加大助企帮扶力度、推动房地产市场止跌回稳、提振资本市场等方面，财政部门加力推出一揽子增量政策，推动经济持续回升向好。目前，一系列增量财政政策正在加快落地见效，下一步更大力度的财政政策也在积极谋划中。据悉，目前支持房地产市场健康发展的相关税收政策，已按程序报批，近期即将推出。发行特别国债补充国有大型商业银行核心一级资本等工作正在加快推进。专项债券支持回收闲置存量土地、新增土地储备，以及收购存量商品房用作保障性住房方面，财政部正配合相关部门研究制定政策细则。杨志勇认为，一系列增量财政政策直面现实突出问题，包括地方债风险问题、实体经济的金融支持问题、民生改善问题等。“今年的增量政策力度大，对经济的拉动效应正在显现，不少政策效应明年还会持续释放。我们将加力推进相关工作，已经出台的抓好落地实施，尚未出台的尽快推动出台。”蓝佛安表示，我国有充足的政策工具和资源，能够保障今年全国财政收支实现平衡，重点支出力度不减。积极利用赤字空间专家普遍认为，明年财政政策力度值得期待。蓝佛安表示，中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间。将结合明年经济社会发展目标，实施更加给力的财政政策，积极利用可提升的赤字空间。杨志勇认为，加大逆周期调节力度，是针对当前经济形势变化所作出的选择，谋划下一步的财政政策，必须顺应经济形势的需要。“与主要经济体和新兴市场经济体的政府负债率相比，中国政府的负债水平算低的，这意味着中国政府负债仍有较大的提升空间。财政政策的执行效果与财政政策的空间需要算好账。”杨志勇说。罗志恒认为，我国财政政策的空间还比较大。从全国视角看，债务风险可控，中央政府杠杆率偏低、举债空间大，中央和地方加总后的全国政府负债率低于国际主要经济体水平。我国拥有的国有资产资源较西方经济体更多，相对而言能够支持更大规模的债务。此外，我国债务和投资形成了大量资产。除了积极利用可提升的赤字空间，蓝佛安介绍，下一步还将扩大专项债券发行规模，拓宽投向领域，提高用作资本金的比例；继续发行超长期特别国债，支持国家重大战略和重点领域安全能力建设；加大力度支持大规模设备更新，扩大消费品以旧换新的品种和规模；加大中央对地方转移支付规模，加强对科技创新、民生等重点领域投入保障力度。专家认为，扩大专项债券发行规模并拓宽投向领域，地方政府对专项债有更大的灵活使用度，有利于尽快形成实物工作量；明年继续发行超长期特别国债并优化投向，可以更有力支持“两重”建设。 -电报频道- #娟姐新闻:@juanjienews

中国财长：加快落实一揽子隐性债务化解政策

中国财长：加快落实一揽子隐性债务化解政策 中国推出一揽子隐性债务化解政策后，中国财政部长蓝佛安说，将推动化债政策落地见效，并称财政部将加强与金融管理部门配合，推动地方做好融资平台债务风险化解工作。 据新华社星期五（12月6日）报道，蓝佛安在《时事报告》杂志发表的署名文章《加快落实一揽子隐性债务化解政策》中提到，要深刻认识防范化解地方债务风险对经济社会发展全局的重要意义，不折不扣抓好各项政策落实落地，扎实做好地方政府隐性债务化解工作，不断巩固增强经济回升向好态势。 他说，2023年末，全国隐性债务余额为14.3万亿元（人民币，下同，2.6万亿新元）。中共中央推出一揽子隐性债务化解政策，三项政策合计12万亿元，推动地方2028年之前需消化的隐性债务总额从14.3万亿元大幅降至2.3万亿元，减轻地方化债压力。 蓝佛安说，财政部将切实提高政治站位，密切配合地方，会同有关部门强化政策协同，形成工作合力，推动化债政策落地见效，把党中央出台的隐性债务化解政策好事办好。 他指出，财政部将加快债券发行使用，尽早发挥政策和资金效益。目前，财政部已将新增6万亿元债务额度下达各地。 蓝佛安续称，财政部将遏制新增隐性债务，完善地方政府债务管理，并推动融资平台加快改革转型，防止违规为地方政府提供新增融资服务。财政部接下来也将加强与金融管理部门配合，持续推动地方做好融资平台债务风险化解工作。 #中国财政部 #地方债-电报频道- #娟姐新闻:@juanjienews

中信证券：财政政策发力，看好财政IT投资机遇

中信证券：财政政策发力，看好财政IT投资机遇 中信证券研报表示，近期，财政部介绍“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”有关情况，重点提及“三保”、预算管理一体化、财政运行监测等方面。财政IT承载财政信息流、资金流、票据流，结合前期已有政策布局，叠加财政政策发力，看好财政IT景气度提升机遇。 -电报频道- #娟姐新闻:@juanjienews

财政部长新信号！6万亿，10万亿，12万亿！财政政策还将更给力

财政部长新信号！6万亿，10万亿，12万亿！财政政策还将更给力 11月8日下午，十四届全国人大常委会第十二次会议举行了闭幕会，会议表决通过了全国人大常委会关于批准《国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案》的决议。当日下午，全国人大常委会办公厅举行新闻发布会，财政部部长蓝佛安，全国人大财政经济委员会副主任委员、全国人大常委会预算工作委员会主任许宏才出席新闻发布会，介绍决议相关情况。澎湃新闻根据发布会内容，梳理要点如下。一、安排6万亿元债务限额置换地方政府存量隐性债务，一次报批，分三年实施许宏才介绍，议案提出，在压实地方主体责任的基础上，建议增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务。为便于操作、尽早发挥政策效用，新增债务限额全部安排为专项债务限额，一次报批，分三年实施。按此安排，2024年末地方政府专项债务限额将由29.52万亿元增加到35.52万亿元。除了6万亿元债务限额置换地方政府存量隐性债务外，蓝佛安还透露，从2024年开始，连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元，补充政府性基金财力，专门用于化债，累计可置换隐性债务4万亿元。再加上这次全国人大常委会批准的6万亿元债务限额，直接增加地方化债资源10万亿元。同时也明确，2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元，仍按原合同偿还。“上述三项政策协同发力，2028年之前，地方需消化的隐性债务总额从14.3万亿元大幅降至2.3万亿元，平均每年消化额从2.86万亿元减为4600亿元，不到原来的六分之一，化债压力大大减轻。”蓝佛安说，“我们估算了一下，地方依靠自身努力化解是完全可以做到的，甚至有些地方是比较轻松的。”二、化债工作思路作了根本转变蓝佛安表示，实施这样一次大规模置换措施，意味着化债工作思路作了根本转变：一是从过去的应急处置向现在的主动化解转变，二是从点状式排雷向整体性除险转变，三是从隐性债、法定债“双轨”管理向全部债务规范透明管理转变，四是从侧重于防风险向防风险、促发展并重转变。从政策效应看，能够发挥“一石二鸟”作用。一方面，解决地方“燃眉之急”，缓释地方当期化债压力、减少利息支出。这次置换，近三年密集安排8.4万亿元，显著降低了近几年地方需消化的隐性债务规模，让地方卸下包袱、轻装上阵。同时，由于法定债务利率大大低于隐性债务利率，置换后将大幅节约地方利息支出。我们估算，五年累计可节约6000亿元左右。另一方面，帮助地方畅通资金链条，增强发展动能。通过实施置换政策：一是将原本用来化债的资源腾出来，用于促进发展、改善民生。二是将原本受制于化债压力的政策空间腾出来，可以更大力度支持投资和消费、科技创新等，促进经济平稳增长和结构调整。三是将原本用于化债化险的时间精力腾出来，更多投入到谋划和推动高质量发展中去。同时，还可以改善金融资产质量，增强信贷投放能力，利好实体经济。三、将不新增隐性债务作为“铁的纪律”蓝佛安强调，在解决存量债务风险的同时，必须坚决遏制新增隐性债务。财政部将会同相关部门，持续保持“零容忍”的高压监管态势，对新增隐性债务发现一起、查处一起、问责一起。一是监测口径更全。财政部正会同有关部门健全信息共享和监管协同机制，全口径监测地方政府承担偿还责任的债务情况，动态分析、及时预警、防范风险。二是预算约束更强。将不新增隐性债务作为“铁的纪律”，持续加强预算管理，督促地方依法合规建设政府投资项目；对未纳入预算安排的政府支出事项和投资项目，一律不得实施，坚决堵住地方违法违规举债的途径。三是监管问责更严。强化收集新增隐性债务线索，及时掌握违规举债新手段、新变种，推动监管从事后“救火补漏”向事前“防患于未然”延伸。严格落实地方政府违规举债问责制。同时，将不断完善地方政府债务管理，加快建立同高质量发展相适应的中国特色债务体系。四、我国政府还有较大举债空间蓝佛安表示，总的看，我国政府还有较大举债空间。从国际比较看，我国政府负债率显著低于主要经济体和新兴市场国家。从举债用途看，我国地方政府债务形成了大量有效资产。我国地方政府债务主要用于资本性支出，支持建设了一大批交通、水利、能源等项目，很多资产正在产生持续性收益，既为经济高质量发展提供有力支撑，也是偿债资金的重要来源。五、结合明年经济社会发展目标，实施更加给力的财政政策蓝佛安透露，目前正在积极谋划下一步的财政政策，加大逆周期调节力度。一方面，持续抓好增量政策落地见效。目前，支持房地产市场健康发展的相关税收政策，已按程序报批，近期即将推出。隐性债务置换工作，马上启动。发行特别国债补充国有大型商业银行核心一级资本等工作，正在加快推进中。专项债券支持回收闲置存量土地、新增土地储备，以及收购存量商品房用作保障性住房方面，财政部正在配合相关部门研究制定政策细则，推动加快落地。 另一方面，结合明年经济社会发展目标，实施更加给力的财政政策。一是积极利用可提升的赤字空间。二是扩大专项债券发行规模，拓宽投向领域，提高用作资本金的比例。三是继续发行超长期特别国债，支持国家重大战略和重点领域安全能力建设。四是加大力度支持大规模设备更新，扩大消费品以旧换新的品种和规模。五是加大中央对地方转移支付规模，加强对科技创新、民生等重点领域投入保障力度。六、有充足的政策工具和资源，能够保障今年全国财政收支实现平衡，重点支出力度不减蓝佛安还谈到了实现今年财政收支平衡的问题。他透露，正在采取一系列措施，确保完成全年预算目标任务。蓝佛安介绍，从中央看，后两个月，一方面，在依法依规组织收入的同时，安排有关中央单位上缴一部分专项收益，补充中央财政收入；另一方面，加强财政支出管理，确保重点支出，特别是中央对地方转移支付资金足额到位。从地方看，拿出4000亿元地方政府债务结存限额，用于补充地方政府综合财力；鼓励有条件的地方盘活政府存量资源资产，加强国有资本收益管理，保障财政支出需要。如果确有必要，地方还有预算稳定调节基金等存量资金可以动用。 -电报频道- #娟姐新闻:@juanjienews

财政部10月12日宣讲政治局部署的增量财税政策：

财政部10月12日宣讲政治局部署的增量财税政策： 拟一次性增加较大规模债务限额，供地方政府置换存量隐性债务。这是“近年来力度最大”的一次化债措施，具体数额由人大审议公布。 允许用保障性安居工程补助资金收购存量商品房，用专项债资金回收房企闲置土地。抓紧明确取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的增值税、土地增值税政策。 今年内将本硕博国奖名额翻倍，本专科国奖金额提高。2025年提高研究生学业奖学金标准。以期提升学生整体消费能力。 发特别国债补充大型银行核心一级资本，正在等待各行提交具体方案，后续它们将在证交所作信息披露。 中央财政还有较大的举债和赤字提升空间，正研究其他政策工具。 （中国网）-电报频道- #娟姐新闻:@juanjienews