周小川：个人养老金制度思路还应更开阔些

周小川：个人养老金制度思路还应更开阔些中国央行前行长周小川说，个人养老金制度实施一年多来已有初步框架，但仍存在很多不足。对于激励机制不足的问题，思路还应更开阔些。周小川星期五（12月29日）在第13届中国社科院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2023》发布式上发言，作出上述表述。周小川说，个人养老金制度目前大家最关心的是激励机制不足，对此他建议考虑“供一配一”，以此调动个人的积极性。所谓“供一配一”，即养老金个人“供款一份”，雇主方面“配合送一份”。简单来说就是个人每加入一元钱，就变成两元钱在个人账户上，这样对个人的积极性会有明显调动。周小川说，这是国际上很多国家采用的做法，“供一配一”从比例上较多的是“8%+8%”，即企业配合8%部分，这属于企业成本。在中国目前养老金制度下，企业负担已从过去的“20%（企业）+8%（个人）”调整为“16%（企业）+8%（个人）”。周小川说，如果实行“供一配一”，同时兼顾不增加企业负担、不影响企业竞争力，可从当前企业负担的16%即对现收现付和统筹部分的供款中，拿出8%的比例作为“配一”。对于国家统筹部分可能出现缺口，周小川说，一种应对方式是国家发行一笔债券，把现收现付的缺口补上。另外，通过国有股划转来弥补养老金缺口也是一种方法。中国自去年11月25日起实施个人养老金制度，在北京、天津、杭州、广州等36个城市和地区率先启动。到今年6月底，中国36个先行城市和地区开立个人养老金账户人数已超过4000万人。2023年12月31日4:13PM

唐霁松：促进个人养老金高质量发展 优化制度政

唐霁松：促进个人养老金高质量发展优化制度政策中国社会保险学会副会长唐霁松表示，当前个人养老金制度存在中低收入人群参加率较低、实际缴费人数较低等不足，应继续促进个人养老金高质量发展，优化制度政策。唐霁松建议，一是有效提高中低收入人群的参加率，实现个人养老金的普惠性；二是加强对投资者的教育和广泛的宣传，提升认知度；三是打通堵点、疏通痛点、连通断点，提高个人养老金全流程业务的办理效率；四是加强个人养老金产品的供给；五是提高个人养老金账户支取灵活度；六是完善加强个人养老金信息平台的建设，以及对机构的监督管理。（中证报）

广东：拟全省全域实施个人养老金制度

广东：拟全省全域实施个人养老金制度中国广东省人力资源和社会保障厅发布文件征求意见，明确提出要全力推进个人养老金制度全面实施，强化个人养老金政策及金融产品宣传，为全省全域实施个人养老金制度营造良好环境。大洋网星期一（9月4日）从广东省人社厅官网获悉，该厅公开征求《关于进一步促进我省养老保险第三支柱高质量发展的若干措施（征求意见稿）》意见。征求意见稿提出，要全力推进个人养老金制度全面实施，建立个人养老金数据共享和信息互联互通机制，强化金融对养老保险第三支柱的支持力度，建立健全养老保险第三支柱风险防范机制四个方面措施要求。在全力推进个人养老金制度全面实施方面，征求意见稿称，这主要是强化个人养老金政策及金融产品宣传，发挥重点人群示范引领作用。同时，对各地实施个人养老金制度各项工作提出具体要求，为全省全域实施个人养老金制度营造良好环境。其中提出大力开展个人养老金政策宣讲、强化个人养老金金融产品宣传。此外，提升个人养老金缴存与投资水平。鼓励金融机构将个人养老金扩面工作重点由开户进一步转为缴存和投资，加强产品和服务宣传，优化产品供给，提升个人养老金的缴存率、缴存额、投资率。

中国银保监会鼓励险企参与个人养老金制度

中国银保监会鼓励险企参与个人养老金制度继中国国常会9月26日决定将个人养老金领取收入实际税负由7.5%降为3%，中国银保监会近日向各地银保监局及保险公司下发《征求意见稿》），鼓励保险公司积极参与个人养老金制度。根据澎湃新闻报道，据业内人士消息，银保监会向各地银保监局及保险公司下发《关于促进保险公司参与个人养老金制度有关事项的通知（征求意见稿）》提出，保险公司应认真贯彻落实个人养老金相关制度要求，有效发挥优势、合理控制成本，持续提升能力，做到运营安全、回报稳健、服务便捷，向人民群众提供长期保值增值、条款简明易懂的商业养老保险，满足日益增长的多样化养老需求。就产品而言，《征求意见稿》明确，保险公司提供的商业养老保险包括年金保险、两全保险，以及银保监会认定的其他产品（以下统称个人养老金产品）。相关产品应符合以下要求：保险期间不短于五年；保险责任限于生存保险金给付、满期给付、死亡、全残、达到失能或护理状态；能够满足个人养老金制度参加人（以下简称参加人）交费灵活性要求；银保监会规定的其他要求。对于经营个人养老金相关业务的保险公司，《征求意见稿》也提出了相关资质要求，包括：上季度末所有者权益不低于50亿元且不低于公司股本（实收资本）的75%；上季度末的综合偿付能力充足率不低于150%、核心偿付能力充足率不低于75%；上季度末责任准备金覆盖率不低于100%；最近三年未受到金融监管部门重大行政处罚；具备完善的信息管理系统，与保险行业个人养老金信息平台（下称保险行业平台）实现系统连接并按相关要求进行信息登记和交互；银保监会规定的其他条件。与此同时，《征求意见稿》还在保险公司销售个人养老金产品方面提出了相关要求。例如，保险公司与参加人签订保险合同时，应就个人养老金制度及其税收政策、个人养老金资金账户（下称资金账户)管理要求、保险行业平台信息管理要求等事项专门做出说明。保险公司应与参加人单独签订保险合同，并在公司相关信息系统中对该合同做出明确标识，不得接受其使用个人养老金为他人投保。...发布：2022年9月30日8:20AM

中国原央行长：个人养老金缺乏激励机制

中国原央行长：个人养老金缺乏激励机制中国央行原行长周小川周六（2月25日）在《财经》杂志主办的论坛上说，中国现有的养老金基础并不太好，未来挑战大，要高度重视、深入研究、客观研究，更好地应对老龄化、体制转轨和未来养老问题，才能真正实现高质量发展。据界面新闻报道，周小川在论坛上说：“中国的一个现实情况就是人口多，同时养老金面不断扩大。总体来讲，由于老龄化，养老金资金池很容易有缺口。这种情况下，国家统筹安排的养老金是保基本，不会太高，或者说比较大的缺口会较大程度依靠个人养老金加以补充。”他指出，从社会上的讨论来看，新推出的个人养老金制度是好的，但激励机制偏弱。首现是现有个人所得税还存在一定缺陷，有太大比重个人属于不交个人所得税的范畴。“其实这是可以改变的，当然这不是一日之功。绝大多数人都需要交税，但由于各种因素，比如人口、家庭负担、养老金等等，再采取扣除或退还的办法，这方面还需做出改进。”为什么激励机制在中国没有显示作用？周小川认为，很大程度上是因为，企业缴纳的社会保障资金已经用于现收现付了，“我国企业缴纳的数量并不少，前几年缴纳比例是20%，这个水平使得企业的成本负担过重，影响了企业的竞争力，后来下调了4个百分点，变成16%，16%也是个相当高的水平。”针对养老金缺口，也有人认为，车到山前必有路，到那时候，可以延长退休年龄，也可以提高企业的缴纳比例。周小川认为，虽然延长退休年龄是有空间，但不是想延长多少年就延长多少年，这涉及到平均健康水平和老年人的生产力，企业也会在成本上有所考虑。企业的比例也不是随意调整的，之所以将企业社保供款从20%调到16%，是因为与企业竞争力相较，企业财务成本负担过重。“即便16%在全球也是非常高的水平，而且这个16%不能计到职工的个人账户，就没起到对职工劳动报酬的激励作用，这些都会影响企业竞争力。”...

【广东拟推进个人养老金制度全面实施，提升缴存与投资】

【广东拟推进个人养老金制度全面实施，提升缴存与投资】广东省人社厅发布《关于进一步促进我省养老保险第三支柱高质量发展的若干措施（征求意见稿）》公开征求意见。本次《征求意见稿》主要以进一步促进广东省养老保险第三支柱高质量发展为目标，提出四个方面措施要求，提出强化个人养老金政策宣传，优化产品供给，提升个人养老金的缴存率、缴存额、投资率。征求意见稿提出，要全力推进个人养老金制度全面实施，建立个人养老金数据共享和信息互联互通机制，强化金融对养老保险第三支柱的支持力度，建立健全养老保险第三支柱#风险防范机制四个方面措施要求。