中国原央行长:个人养老金缺乏激励机制

中国原央行长:个人养老金缺乏激励机制中国央行原行长周小川周六(2月25日)在《财经》杂志主办的论坛上说,中国现有的养老金基础并不太好,未来挑战大,要高度重视、深入研究、客观研究,更好地应对老龄化、体制转轨和未来养老问题,才能真正实现高质量发展。据界面新闻报道,周小川在论坛上说:“中国的一个现实情况就是人口多,同时养老金面不断扩大。总体来讲,由于老龄化,养老金资金池很容易有缺口。这种情况下,国家统筹安排的养老金是保基本,不会太高,或者说比较大的缺口会较大程度依靠个人养老金加以补充。”他指出,从社会上的讨论来看,新推出的个人养老金制度是好的,但激励机制偏弱。首现是现有个人所得税还存在一定缺陷,有太大比重个人属于不交个人所得税的范畴。“其实这是可以改变的,当然这不是一日之功。绝大多数人都需要交税,但由于各种因素,比如人口、家庭负担、养老金等等,再采取扣除或退还的办法,这方面还需做出改进。”为什么激励机制在中国没有显示作用?周小川认为,很大程度上是因为,企业缴纳的社会保障资金已经用于现收现付了,“我国企业缴纳的数量并不少,前几年缴纳比例是20%,这个水平使得企业的成本负担过重,影响了企业的竞争力,后来下调了4个百分点,变成16%,16%也是个相当高的水平。”针对养老金缺口,也有人认为,车到山前必有路,到那时候,可以延长退休年龄,也可以提高企业的缴纳比例。周小川认为,虽然延长退休年龄是有空间,但不是想延长多少年就延长多少年,这涉及到平均健康水平和老年人的生产力,企业也会在成本上有所考虑。企业的比例也不是随意调整的,之所以将企业社保供款从20%调到16%,是因为与企业竞争力相较,企业财务成本负担过重。“即便16%在全球也是非常高的水平,而且这个16%不能计到职工的个人账户,就没起到对职工劳动报酬的激励作用,这些都会影响企业竞争力。”...

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周小川:个人养老金制度思路还应更开阔些中国央行前行长周小川说,个人养老金制度实施一年多来已有初步框架,但仍存在很多不足。对于激励机制不足的问题,思路还应更开阔些。周小川星期五(12月29日)在第13届中国社科院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2023》发布式上发言,作出上述表述。周小川说,个人养老金制度目前大家最关心的是激励机制不足,对此他建议考虑“供一配一”,以此调动个人的积极性。所谓“供一配一”,即养老金个人“供款一份”,雇主方面“配合送一份”。简单来说就是个人每加入一元钱,就变成两元钱在个人账户上,这样对个人的积极性会有明显调动。周小川说,这是国际上很多国家采用的做法,“供一配一”从比例上较多的是“8%+8%”,即企业配合8%部分,这属于企业成本。在中国目前养老金制度下,企业负担已从过去的“20%(企业)+8%(个人)”调整为“16%(企业)+8%(个人)”。周小川说,如果实行“供一配一”,同时兼顾不增加企业负担、不影响企业竞争力,可从当前企业负担的16%即对现收现付和统筹部分的供款中,拿出8%的比例作为“配一”。对于国家统筹部分可能出现缺口,周小川说,一种应对方式是国家发行一笔债券,把现收现付的缺口补上。另外,通过国有股划转来弥补养老金缺口也是一种方法。中国自去年11月25日起实施个人养老金制度,在北京、天津、杭州、广州等36个城市和地区率先启动。到今年6月底,中国36个先行城市和地区开立个人养老金账户人数已超过4000万人。2023年12月31日4:13PM

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个人养老金制度如何优化?周小川、王文灵、梁涛最新发声个人养老金制度实施一年多来,试点效果广受关注,当前关于制度优化的讨论不少。12月29日,第十三届中国社会科学院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2023》发布式即关注“个人养老金与制度优化”问题。该论坛上,博鳌亚洲论坛副理事长、中国人民银行原行长周小川,全国社保基金理事会副理事长王文灵,原银保监会副主席梁涛分别就个人养老金与养老保险制度体系建设作主题发言,并提出建言。周小川表示个人账户式养老金可以考虑“供一配一”;王文灵认为推动个人养老金发展需系统规划、协调推进;梁涛提出探索建立统一的个人养老金综合信息服务平台。

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