央行就《非银行支付机构监督管理条例实施细则（征求意见稿）》公开征求意见

央行就《非银行支付机构监督管理条例实施细则（征求意见稿）》公开征求意见中国人民银行4月22日发布通知，就《非银行支付机构监督管理条例实施细则（征求意见稿）》公开征求意见。《实施细则》对照《条例》体例结构，共六章、八十条。（一）总则。一是明确《实施细则》制定依据、支付机构展业原则等。二是明确中国人民银行分支机构根据中国人民银行的授权和分工，依法对辖内支付机构实施监督管理。（二）设立、变更与终止。一是细化支付机构设立、变更和终止等行政许可事项的申请条件和材料、审批程序和时限要求等。二是明确支付机构分公司备案，支付业务许可证展示、灭失公告、补发、换发等要求。（三）支付业务规则。一是规定储值账户运营、支付交易处理业务分别细分为Ⅰ类、Ⅱ类，并明确新旧分类方式对应关系。二是对支付机构制度建设作出规定，要求支付机构应将监管要求全部纳入其公司制度。三是分段阶梯式设置支付机构净资产与备付金日均余额比例。四是明确用户资料和交易记录保管时限、收费调整要求等。（四）监督管理。一是明确《条例》关于重大事项和风险事件报告、现场检查和非现场检查适用的程序和制度要求。二是规定中国人民银行及其分支机构对支付机构股权实施穿透式监管，应在支付机构完成整改后受理其变更申请。三是明确支付机构变更事项报告范围和具体要求。（五）法律责任。一是明确中国人民银行分支机构处罚权限。二是明确无证经营支付业务机构的处罚措施。三是明确支付机构违规行为处罚措施。（六）附则。规定过渡期安排、适用的业务监管规定、名词释义、解释权和施行日期等。

央行副行长张青松：《非银行支付机构监督管理条例》出台 标志着支付行业发展进入崭新阶段

央行副行长张青松：《非银行支付机构监督管理条例》出台标志着支付行业发展进入崭新阶段中国人民银行副行长张青松在国务院政策例行吹风会上介绍《非银行支付机构监督管理条例》有关情况。张青松表示，条例是中央金融工作会议之后出台的金融领域首部行政法规，是贯彻落实中央金融工作会议的具体举措，对于推动支付行业高质量发展具有里程碑意义。张青松表示，下一步，中国人民银行、司法部将加强政策宣传解读，指导支付机构落实好条例规定，同时还将抓紧制定条例的实施细则，做好非银行支付领域现有规章、规范性文件的修改和清理等工作。“相信随着条例顺利实施，支付市场将更加有序，支付生态更加健康，支付行业更好发展，以此服务于经济高质量发展。”张青松称。（上证报）

司法部、中国人民银行负责人就《非银行支付机构监督管理条例》答记者问

司法部、中国人民银行负责人就《非银行支付机构监督管理条例》答记者问据央行官网消息，12月9日，国务院总理李强签署第768号国务院令，公布《非银行支付机构监督管理条例》（以下简称《条例》），自2024年5月1日起施行。日前，司法部、中国人民银行负责人就《条例》有关问题回答了记者提问。问：请简要介绍一下《条例》的背景和总体思路。答：党中央、国务院高度重视非银行支付行业发展和风险防控。党的二十大报告提出，依法将各类金融活动全部纳入监管。中央金融工作会议提出，加强金融法治建设，及时推进金融重点领域和新兴领域立法。司法部、中国人民银行深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，在深入调查研究，广泛听取部门、机构、专家等各方意见，并向社会公开征求意见基础上，形成了《条例》草案。《条例》起草过程中，主要把握以下思路：一是贯彻落实党和国家路线方针政策、决策部署，推动非银行支付行业良性竞争和规范健康发展。二是坚持问题导向、系统思维，将非银行支付行业的全链条全周期监管纳入法治化、规范化轨道，防范支付风险。三是引导非银行支付机构（以下简称支付机构）以服务实体经济为本，更好保护用户合法权益，进一步发挥其繁荣市场经济和便利人民生活等积极作用。

中国国务院发布条例规范非银行支付机构行为

中国国务院发布条例规范非银行支付机构行为中国国务院星期天（12月17日）发布《非银行支付机构监督管理条例》，规范非银行支付机构行为，防范化解风险。《条例》共六章60条，自明年5月1日起施行。根据《条例》的定义，非银行支付机构是指除银行业金融机构外，根据用户提交的电子支付指令转移货币资金的公司。《条例》规定，设立非银行支付机构应当经中国央行批准，非银行支付机构应当以提供小额、便民支付服务为宗旨，未经批准不得从事依法需经批准的其他业务，不得从事或者变相从事清算业务。《条例》也明确了支付业务管理要求，规定非银行支付机构应当健全业务管理等制度，具备符合要求的业务系统、设施和技术，确保支付业务连续、安全、可溯源。《条例》还明确支付账户、备付金、支付指令等管理规定，要求支付账户以用户实名开立，非银行支付机构不得挪用、占用、借用备付金，不得伪造、变造支付指令，防范非银行支付行业风险。在保护用户合法权益方面，《条例》规定非银行支付机构与用户签订支付服务协议，其条款应当按照公平原则拟定。同时，非银行支付机构应当保障用户资金安全和信息安全，不得将相关核心业务和技术服务委托第三方处理；也须防范支付账户被用于非法集资、电信网络诈骗、洗钱、赌博等违法犯罪活动。此外《条例》还明确了央行的监管职责、监管措施及风险处置措施等，规定了违法行为的法律责任。2023年12月17日4:09PM

中国人民银行副行长张青松在国务院政策例行吹风会上介绍《非银行支付机构监督管理条例》有关情况。张青松表示，条例是中央金融工作会议之

中国人民银行副行长张青松在国务院政策例行吹风会上介绍《非银行支付机构监督管理条例》有关情况。张青松表示，条例是中央金融工作会议之后出台的金融领域首部行政法规，是贯彻落实中央金融工作会议的具体举措，对于推动支付行业高质量发展具有里程碑意义。张青松表示，下一步，中国人民银行、司法部将加强政策宣传解读，指导支付机构落实好条例规定，同时还将抓紧制定条例的实施细则，做好非银行支付领域现有规章、规范性文件的修改和清理等工作。“相信随着条例顺利实施，支付市场将更加有序，支付生态更加健康，支付行业更好发展，以此服务于经济高质量发展。”张青松称。（上证报）

央行拟强化非银行支付机构全链条全周期监管

央行拟强化非银行支付机构全链条全周期监管《非银行支付机构监督管理条例》将于2024年5月1日正式施行。为保障《条例》有效实施，中国人民银行制定并于4月22日发布《非银行支付机构监督管理条例实施细则（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。专家表示，《实施细则》旨在细化《条例》有关规定，为支付机构规范健康发展提供坚实的制度基础，着力营造稳定、透明、规范的法治化营商环境，强化对支付机构事前、事中、事后全链条全周期监管。具体而言，《实施细则》进一步明确《条例》中主要股东、实际控制人等重要概念及内涵，细化支付机构设立、变更、终止等行政许可程序等。（中国证券报）