法度LawBJ｜三法学教授谈《治安管理处罚法》修订草案：要慎重

童之伟则担心，若全国人大常委会按现在的草案通过该条，执法司法上必造成循长官意志抓人、定罪的实际后果，会贻害无穷。童之伟表示，法律是调整人的行为的，科学立法要求立法者永远避免就“精神”和“感情”问题做规定。

中国修订的《治安管理处罚法》 草案将“伤害中华民族感情”的行为列入治安拘留范围引发争议。

中国修订的《治安管理处罚法》草案将“伤害中华民族感情”的行为列入治安拘留范围引发争议。修订草案并未对“伤害中华民族感情”或“有损中华民族精神”的行为做出具体定义。人们质疑执法者如何单方面确定民族的“感情”和“精神”是否受到了“伤害”。法律专家也纷纷在网络上发文对相关条例表示质疑和批评，指该法律处罚标准模糊，若成为法律很可能会导致纵容滥用公权力。中国政法大学法学教授赵宏评论称，泛道德化的法律惩戒将处罚依据诉诸于公众情感、社会价值等抽象观念，结果不仅会纵容公权的滥用，也会使刑罚和行政处罚蜕变为推行某种特定道德观念的工具，进而伤害由法治国家所保障的权利和自由。如果“公职人员可以凭个人偏好和观念信条，随意扩张解释和适用法律”，将造成恶劣的社会影响。清华大学刑法学教授劳东燕认为，由于该法律处罚标准模糊，“势必导致行政权力的选择性执法”，而国家权力直接干预公民个人的日常穿着领域，“明显有过度干预之嫌”。“规定可能会刺激民粹主义或极端民族主义情绪的肆意蔓延，进一步恶化公共领域的舆论环境，不当压制个人在日常穿衣与言论的自由空间”。华东政法大学宪法学教授童之伟表示，“中华民族精神”由谁和按什么程序确认，是“几乎无法循法治原则操作”的问题。“若全国人大常委会按现在的草案通过该条，执法司法上必造成循长官意志抓人、定罪的实际后果，会贻害无穷”。不过，也有一些人对该修订表示支持，认为这些条文有助于打击“为军国主义罪行洗地”的行为，有利于弘扬爱国情感。《环球时报》的前总编胡锡进表示，中华民族的精神和感情“需要维护，不容伤害”，但是表示有必要对相关内容进行具体化。（）

博雅公法｜沈岿：关于《治安管理处罚法（修订草案）》的十条意见

这种“重罚主义”的立法倾向是否合理，希望立法者慎重考虑。每一个涉及加重处罚的条款，都应该给出为什么需要加重的理由，都应该给出充分有力的数据或研究来证明加重处罚是可以有效收到治理效果的。

法治的细节︱赵宏：关于修订《治安管理处罚法》的几个问题

施行了17年的《治安管理处罚法》攸关治安处罚的边界，更攸关国家权力和个人自由的边界，在修法时，适时扩大处罚圈固然重要，但警惕因而导致的权力扩张或许同样重要——如何加强处罚中的权利保障，并尽可能地降低治安处罚的附随性效果，是立法者亟需考虑的问题。

#治安管理处罚法 修订案

#治安管理处罚法修订案#中华民族感情入法第19条第2项和第3项，修订前的是且的关系，修订后变成或的关系，也就意味着，不需要取得被侵害人谅解，行为人只要主动消除或减轻违法后果，就可以从轻、减轻或免除处罚了，这无疑增加了有关部门的裁量空间。第59条第2款将“侮辱、谩骂”作为妨害公务行为的加重情节，问题也比较大。可能造成的结果是，行为人仅因辱骂行为就可能会被行政拘留。如果仅从执法者个人角度理解，批评、质疑、调侃、嘲笑或讥讽，则很有可能被理解为“侮辱和漫骂”。这就会对公民的批评建议监督等权利产生负面影响。67条和82条，有一年内吸毒案底的人禁止出入娱乐场所，可以拘留五天，但67条规定娱乐场所经营者必须上报登记信息，不然也会被拘留五日，是否意味着以后娱乐场所都要按照酒店住宿业一样刷脸实名登记？第101条第2款，修订前规定检查时应有县级以上相关机关证明文件，修订后直接取消县级以上的限制，改为办案部门负责人批准，只有检查住所时才需要县级以上证明文件。这就意味着检查住所以外的场所的权力得到绝对加强。