填平“税收洼地” 加快全国统一大市场建设

填平“税收洼地” 加快全国统一大市场建设 近期,全国多地开始对税收优惠、税收返还等一系列政策进行专项清理,并发文予以废止。此前,已有55个地区清理废止违规出台的税收返还优惠政策。 2024年1月,江西省发文要求,2025年前逐步取消各类功能区以及特定行业、企业的财政收入全留或增量返还政策,逐步清理不当干预市场和与税费收入相挂钩的补贴或返还政策。 随后,浙江省发文强调严格落实退税减税降费政策,逐步清理不当干预市场和与税费收入相挂钩的补贴或返还政策。除国家另有规定外,要逐步取消对各类区域的财政收入全留或增量返还政策,确需支持的通过规范的转移支付安排。日前,上海市也要求立即清理与税收挂钩的产业扶持政策,全面禁止“税收优惠政策”招商行为。 全国工商联执委、清华大学五道口金融学院经济学博士胡定核向大公报表示,过去各地为了吸引投资,竞相出台各种税收奖励和补贴,比如部分地区为了吸引港澳台或其他外资,不仅为投资者提供工业厂房、免费培训技术工人,还给予大量的财政补贴。    低税收地区吸引投资固然多,但对于全国统一大市场来说,投资总量是相对恒定的。“税收洼地”的投资增加只是表象,表面看增加了地区的GDP和进出口贸易总量,看似也带来了就业增长,但得不到实际的税收。同时,招商对新的增量的优惠,也伤害了当地其他已有的存量企业,对政府的公信力也有一定影响。“既不能带来巨大经济效益,还会损害全国市场的公平。”   “通过‘税收洼地’吸引投资就是以邻为壑,造成不公平竞争。”胡定核表示,条例的实行,虽然短期内对部分地区包括对香港的招商引资会产生一定影响,但长期来看,对整体的经济环境,不管是国有企业、民营企业还是外资企业都是实质性的利好,有利于建立全国统一的大市场。

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