填平“税收洼地” 加快全国统一大市场建设

填平“税收洼地” 加快全国统一大市场建设 近期，全国多地开始对税收优惠、税收返还等一系列政策进行专项清理，并发文予以废止。此前，已有55个地区清理废止违规出台的税收返还优惠政策。 2024年1月，江西省发文要求，2025年前逐步取消各类功能区以及特定行业、企业的财政收入全留或增量返还政策，逐步清理不当干预市场和与税费收入相挂钩的补贴或返还政策。 随后，浙江省发文强调严格落实退税减税降费政策，逐步清理不当干预市场和与税费收入相挂钩的补贴或返还政策。除国家另有规定外，要逐步取消对各类区域的财政收入全留或增量返还政策，确需支持的通过规范的转移支付安排。日前，上海市也要求立即清理与税收挂钩的产业扶持政策，全面禁止“税收优惠政策”招商行为。 全国工商联执委、清华大学五道口金融学院经济学博士胡定核向大公报表示，过去各地为了吸引投资，竞相出台各种税收奖励和补贴，比如部分地区为了吸引港澳台或其他外资，不仅为投资者提供工业厂房、免费培训技术工人，还给予大量的财政补贴。 　　 低税收地区吸引投资固然多，但对于全国统一大市场来说，投资总量是相对恒定的。“税收洼地”的投资增加只是表象，表面看增加了地区的GDP和进出口贸易总量，看似也带来了就业增长，但得不到实际的税收。同时，招商对新的增量的优惠，也伤害了当地其他已有的存量企业，对政府的公信力也有一定影响。“既不能带来巨大经济效益，还会损害全国市场的公平。” 　　“通过‘税收洼地’吸引投资就是以邻为壑，造成不公平竞争。”胡定核表示，条例的实行，虽然短期内对部分地区包括对香港的招商引资会产生一定影响，但长期来看，对整体的经济环境，不管是国有企业、民营企业还是外资企业都是实质性的利好，有利于建立全国统一的大市场。