国务院办公厅关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见

国务院办公厅关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见 （三）合理划分省以下各级财政事权。结合本地区实际加快推进省以下各级财政事权划分改革，根据基本公共服务受益范围、信息管理复杂程度等事权属性，清晰界定省以下各级财政事权。适度强化教育、科技研发、企业职工基本养老保险、城乡居民基本医疗保险、粮食安全、跨市县重大基础设施规划建设、重点区域（流域）生态环境保护与治理、国土空间规划及用途管制、防范和督促化解地方政府债务风险等方面的省级财政事权。将直接面向基层、由基层政府提供更为便捷有效的社会治安、市政交通、城乡建设、农村公路、公共设施管理等基本公共服务确定为市县级财政事权。 （五）参照税种属性划分收入。将税基流动性强、区域间分布不均、年度间收入波动较大的税收收入作为省级收入或由省级分享较高比例；将税基较为稳定、地域属性明显的税收收入作为市县级收入或由市县级分享较高比例。对金融、电力、石油、铁路、高速公路等领域税费收入，可作为省级收入，也可在相关市县间合理分配。除按规定上缴财政的国有资本经营收益外，逐步减少直至取消按企业隶属关系划分政府间收入的做法。

国务院办公厅5月29日印发《关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》。

国务院办公厅5月29日印发《关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》。 将税基流动性强、区域间分布不均、年度间收入波动较大的税收收入作为省级收入或由省级分享较高比例；将税基较为稳定、地域属性明显的税收收入作为市县级收入或由市县级分享较高比例。 除按规定上缴财政的国有资本经营收益外，逐步减少直至取消按企业隶属关系划分政府间收入的做法。 省内同一税费收入的归属和分享比例原则上应逐步统一。除国家另有规定外，逐步取消对各类区域的财政收入全留或增量返还政策，确需支持的通过规范的转移支付安排。 逐步清理不当干预市场和与税费收入相挂钩的补贴或返还政策。 （中国政府网）

中央全面深改委24日召开第22次会议，审议通过了《科技体制改革三年攻坚方案（2021－2023年）》、《关于加快建设全国统一电力

中央全面深改委24日召开第22次会议，审议通过了《科技体制改革三年攻坚方案（2021－2023年）》、《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》、《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》，习近平主持，李克强、王沪宁、韩正出席。 会议要求，优化科技力量结构，发挥企业在科技创新中的主体作用，推动形成科技、产业、金融良性循环。以更大勇气加快转变政府科技管理职能，坚持抓战略、抓改革、抓规划、抓服务的定位。 会议要求，加快建设国家电力市场，引导各层次电力市场协同运行、融合发展，规范统一的交易规则和技术标准，推动形成多元竞争的电力市场格局。要改革完善煤电价格市场化形成机制，完善电价传导机制，有效平衡电力供需。加强电力统筹规划、政策法规、科学监测等工作，做好基本公共服务供给的兜底，确保居民、农业、公用事业等用电价格相对稳定。推进适应能源结构转型的电力市场机制建设，发挥电力市场对能源清洁低碳转型的支撑作用。 会议要求在深入总结试点工作基础上健全发挥中小学校党组织领导作用的体制机制。要把党建工作作为办学治校的重要任务。把思想政治工作紧抓在手。 会议还审议通过了《关于让文物活起来、扩大中华文化国际影响力的实施意见》、《关于支持中关村国家自主创新示范区开展高水平科技自立自强先行先试改革的若干措施》。 （新华社）

【从“谋划”到“推进”，新一轮财税改革再进一步】

【从“谋划”到“推进”，新一轮财税改革再进一步】 近日，财政部部长蓝佛安向全国人大常委会作《国务院关于2023年中央决算的报告》，在谈及下一步财政重点工作时称，推进新一轮财税体制改革，突出问题导向，健全现代预算制度，优化税制结构，完善地方税体系，强化转移支付激励约束，建立健全与中国式现代化相适应的现代财政制度。

【国家发展改革委、国家能源局发布关于建立煤炭产能储备制度的实施意见】

【国家发展改革委、国家能源局发布关于建立煤炭产能储备制度的实施意见】 意见提到，到2027年，初步建立煤炭产能储备制度，有序核准建设一批产能储备煤矿项目，形成一定规模的可调度产能储备。到2030年，产能储备制度更加健全，产能管理体系更加完善，力争形成3亿吨/年左右的可调度产能储备，全国煤炭供应保障能力显著增强，供给弹性和韧性持续提升。

中办国办印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》。

中办国办印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》。 依法保障进城落户农民的农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持其依法自愿有偿转让上述权益。 建立健全省以下财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩机制、省以下城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制，专项安排与进城落户人口数量相适应的新增建设用地计划指标。 建立集约高效的建设用地利用机制，按照国家统一部署稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市。 率先在示范地区推动县城补短板强弱项，细化实化建设任务，创新政策支撑机制和项目投资运营模式，增强县城综合承载能力，及早取得实质性进展。 （新华社）