23条立法｜邓炳强：境外势力定义不包括境外学术机构

23条立法邓炳强：境外势力定义不包括境外学术机构政府正就基本法第23条立法进行为期1个月的公众咨询，文件建议增设「境外干预罪」，禁止以不当手段配合境外势力干预国家或特区事务。律政司司长林定国在本台节目《星期六问责》表示，要达到「境外干预罪」的定罪门槛，有最少3项元素，包括手段要清晰，再配合境外势力指使或资助，亦要视乎行为的最终目的，是否达到干预的效果。他不认为一般正常交流会有问题。对于有港大法律学者关注建议下的「境外干预罪」会否变得矫枉过正，涵盖一些正常活动，例如本港大学联同海外机构合作进行研究，最终发表的报告被政府视为错误不实，并危害到公众安全，或可构成勾结境外进行特定危害国家安全的行为。保安局局长邓炳强在同一节目中表示，境外势力的定义，包括外国政府和政治组织，当中不包括境外的学术机构，而「境外干预罪」亦包涵关键失实陈述，即是明知有关资料错误仍然发表。另外，亦要视乎最终是否达到干预效果，例如是否会影响到立法会选举等，他不认为有关学者所举的例子，会触犯相关法例。林定国表示，有关罪行针对的是客观事实，而非一般的意见表达，他举例说如果有人「指鹿为马，指黑为白」，即是明知错误下作出失实陈述，才有机会触犯相关法例，他希望大家不要引用一些夸张的例子，引起不必要忧虑。2024-02-0309:06:27

港保安局长：学术机构不在境外势力范围内

港保安局长：学术机构不在境外势力范围内香港特区政府正就《基本法》23条立法展开公众咨询，香港保安局长邓炳强说，学术机构不包括在《基本法》23条所划定的境外势力范围内。综合《星岛日报》和网媒“香港01”报道，港府宣布开启《基本法》23条立法工作后，港大法律学院客座教授陈文敏日前表示担忧，称如果本地大学与海外机构合作开展冠病病毒溯源研究，最终发表的报告被港府视为错误不实，是否构成勾结境外特定危害国安行为？对此，邓炳强星期六（2月3日）在电台节目《星期六问责》上说，学术机构不是外国政府、政治性组织等境外势力。研究不会故意使用错误资料，并非用不当手段作出失实陈述，没有任何危害国安的元素。香港律政司长林定国也在同一个电台节目上说，23条立法是针对“指鹿为马、指黑为白”的行为，港府不会针对提出意见的人，也不会针对任何人的评论，而是针对客观的犯罪事实。针对如果媒体公布港府内部的消息，会否触犯法例，邓炳强说，取得的文件一定要有合法权限，不能草率决定“普通一张纸”是否国家机密。“朋友上网找的资料给你看，明显是有合理权限”。至于报道行政会议的内部消息是否触法，邓炳强以传媒引述消息指港府正发展北部都会区为例，直言“我看不到会是有什么合理权限不能说”。林定国也提醒，媒体采访海外逃亡的香港人时，明知道对方热衷于发表违反国安法的言论，如果媒体还给予平台供对方发表那些意见，可能会有协助教唆的成分。针对因公众利益披露机密消息可有豁免权，邓炳强强调，这必须是很重要的事项，公众利益才能凌驾国家安全。他举一个极端例子，称“如果保安局局长是特务，原来没有人知道，危害（国安）很厉害，政策害死好多人，而没有其他办法披露”，这种极端情况就可能构成公众利益抗辩理由。但如果只是官员私生活不检点，不构成国安风险，只是“家庭安全风险”。2024年2月3日2:00PM

23条立法｜邓炳强料推出法案后外部势力及「走佬」人士继续抹黑

23条立法邓炳强料推出法案后外部势力及「走佬」人士继续抹黑立法会再举行前厅交流会，讨论包括《基本法》23条立法等议题。保安局局长邓炳强在会后说，政府在咨询期完结后，就会推出23条立法的法案，预期推出法案后，一些外部势力或已「走佬」到外国的港人，会更加多人抹黑23条立法工作，希望市民认清事实真相，强调立法是为了保护市民安全。邓炳强说，留意到市民较关注有关煽动意图罪、国家秘密及境外干预罪。他重申，不会因批评一下政府就会违法，政府是针对煽动、挑拨性的言语，如果是基于事实、对政府作正当批评，是不会违法，政府亦欢迎有关批评。至于国家秘密，邓炳强重申涉及三大元素，包括是在没有合理权限下透露、相当可能危害国安、涉及中央或特区政府的重要决策，并要有意图才有机会违法，市民一般做研究或分析所得出的结果，是不会违法。境外干预罪方面，邓炳强说，首先要配合境外势力并作出不当行为，如暴力、胁迫等去达致干预效果，包括影响立法会、法庭运作，加上要有相关意图才会违法，因此一般与外国团体进行交流活动并无问题。律政司副司长张国钧说，政府自23条立法咨询开始后，马不停蹄进行解说，今日在交流会上与议员讨论坦诚，议员亦转达社会上不同界别收集的意见和关注，当局会好好作分析，又呼吁市民在本月28日咨询期完结前，把握机会向政府提出意见。2024-02-2112:04:38

23条立法｜邓炳强称领事及商会代表较关注国家秘密及境外干预罪

23条立法邓炳强称领事及商会代表较关注国家秘密及境外干预罪行政长官李家超、律政司司长林定国及保安局局长邓炳强就《基本法》23条立法，为大约100名外国使节代表，包括总领事、商会领导人物及代表等举行简介会。邓炳强说，与会人士较关注有关国家秘密及境外干预罪问题，大部份意见支持23条立法，所以特别花时间解释两个罪行的定义及范围。他又说，与会者表示听取解释后都非常清楚，亦清楚理解23条立法对一般做生意的人及大众都不会有影响，只会影响想危害国家安全的人。林定国说，到今日为止，无听到有人不支持23条立法，又说香港巿民及外国朋友都充分理解特区政府有宪制责任立法。他回应提问表示，对于国家秘密罪是否可以公众利益作抗辩理由，不同地区有不同做法，即使有例外，相关门槛都会很严谨，亦要考虑紧急性及是否有很大的公众利益，未来会继续收集意见，草拟法例时会尽量明确，希望最终法律合理地清晰。他又说，会面有保密性，简介会内容不能公开，而参加的人士都有机会表达关注，行政长官亦有厘清有关问题。2024-02-0617:47:45

港律政司长：23条立法草案将详细定义境外势力等用语

港律政司长：23条立法草案将详细定义境外势力等用语香港《基本法》23条立法公众咨询期星期三（2月28日）结束，香港律政司长林定国说，咨询期间收到的意见显示社会普遍已有共识尽快完成立法，并称会确保法律条文仔细清晰，就国家安全和境外势力等特别用语作出详细定义。综合网媒“香港01”和《明报》报道，林定国星期二（27日）出席立法会研究基本法23条立法相关事宜小组委员会首次会议时说，社会有共识要尽快完成立法，完成拖延近27年的宪制责任。林定国强调，港府会确保法律条文仔细清晰，就较关键和重要的特别用语，例如国家安全和境外势力作出详细定义。条文会清晰列出构成犯罪行为和情况，并列出是否有例外和必须符合的条件，以及订明域外效力适用的对象。罚则方面，林定国说，倾向按照普通法习惯，订明具有足够阻吓力度的最高罚则，但不会规定最低刑期。小组委员会副主席、民建联陈克勤提问，若触犯23条立法的罪行并涉境外势力，会否有更重罚则时，林定国说会积极考虑，并指触及外国势力的危害国家安全罪行产生的不良影响更大。身兼行会成员、2003年以保安局长身份推动23条立法的新民党主席叶刘淑仪指出，有部分传媒担心报道涉及“国家秘密”，容易误堕法网。林定国对此说，干犯非法窃取或披露国家机密罪的标准很高，一般正常新闻工作者难以触及国家秘密，无需特别担心或关注。继北京2020年颁布《香港国安法》后，港府1月30日再次启动《基本法》第23条立法的公众咨询，并建议今年内实施全新的维护国家安全条例，涵盖五类危害国家安全的行为。受访学者认为，目前香港的政治氛围和2003年不同，相信这次23条立法会比21年前首次尝试立法时顺利。2024年2月28日8:07PM

23条立法｜邓炳强称工程师刻意制造程式错误致易攻击属削弱运作

23条立法邓炳强称工程师刻意制造程式错误致易攻击属削弱运作政府展开《基本法》23条立法公众咨询，律政司司长林定国解释，草拟法律时一般不会订明罚则，通常只会列出最高刑罚，具体罚则并不是立法过程中需要处理的事。就每宗个别案件，由法院视乎案情判断。文件建议增设「境外干预罪」，林定国在一个电视节目表示，举例听从境外势力的指示行事，或接受金钱上资助，才会构成配合境外势力。如果纯粹双方对某件事的看法不约而同地一致，相信不会满足到有关重要元素。林定国强调，23条立法目的是要处理一些国家安全风险，并非尝试限制正常的交流活动。出席同一节目的保安局局长邓炳强说，如果市民持续批评立法会或区议会，对一些事实的表述给予意见，最主要看意图，是合理地给意见抑或以偏概全。即使讲事实但只针对一样事实不停重复讲，则要看其目的是否刻意挑动仇恨，有否「加盐加醋」。他强调主要看意图，而非看一个人的背景去决定有否违法。邓炳强又举例，国家秘密可以涉及基础设施等机构，例如揭露一些供电设施的地点和设计图，他人可以拿来攻击破坏，也可能危害安全，这种情况可能会跌入国家秘密。被问到如「占中事件」不涉及暴力，纯粹坐在马路局部影响运作，是否已触犯「危害国家安全的破坏行为罪」，邓炳强说，这个情况只是阻碍运作而非削弱运作，他举例打开电厂的门锁让暴徒轻易进入破坏，或者一名电脑工程师在设计基础设施电脑程式时，刻意制造程式错误，让人容易发动攻击，这些都是削弱运作。2024-02-0414:25:42