邓炳强：港基本法23条立法范畴不会超过主体法例

邓炳强：港基本法23条立法范畴不会超过主体法例香港保安局局长邓炳强回应外界对香港《基本法》第23条立法的质疑时说，附属立法是其中一个立法方式，其范畴不会超过主体法例。据香港政府公报，邓炳强星期五（3月15日）出席入境事务学院结业会操后会见传媒时，作出以上表述。香港立法会法案委员会星期四（14日）完成《维护国家安全条例草案》（以下简称《条例草案》）的审议和条文修订工作，推进落实基本法23条立法。港媒报道称，香港《基本法》23条立法或最快下周交立法会表决。邓炳强星期五说，他留意到有人刻意抹黑《条例草案》中行政长官会同行政会议能够就维护国家安全制订附属法例的条文，指此条文可以赋权行政长官和行政会议胡乱立例，乘机恫吓香港人。他指出，上述情况不会出现，因为附属法例在香港是很普遍的，也是普通法国家常有的立法方式，英国和美国也有。附属法例是其中一个立法方法，透过“先订立，后审议”比较简便快捷的方法进行立法，一般都是为了体现主体法例的其中一些实施方法和细则。邓炳强说，附属法例必然会包含在主体法例中，其范畴不会超过主体法例。他举例称，目前的拘留期是14日，不会透过修订附属法例变成20日，甚至30日，因为主体条例说了是14日，就是14日，附属法例不会超越此条例。另外，若有条文列明要注销护照，不会因为制定附属法例，连身份证也一并注销，主体法例规定不能这么做。2024年3月16日6:11PM

23条立法｜邓炳强称主体法例加上附属法例形式值得积极探讨

23条立法邓炳强称主体法例加上附属法例形式值得积极探讨立法会相关法案委员会继续开会，审议《维护国家安全条例草案》。草案提出，行政长官可向特区的任何公务人员发布行政指令，以维护国家安全等工作，公务人员须为维护国家安全的工作，提供一切所需协助，当局表示，如果公务员不依循指令，将会有惩处，并依照公务员相关规例予以跟进。新民党的叶刘淑仪说，英国的国安法主体法例很详尽，亦有附表及实务守则，关注23条草案是否够详尽。保安局局长邓炳强回应说，希望条例草案能够具前瞻性，认为附属法例的形式值得积极探讨，可令条例日后因应社会发展达到管用的效果。民建联的陈克勤指出，行政长官身兼国家安全委员会主席，而国安委在维护国家安全机制中的角色相当重要，但整部条例草案中并无提及国安委的角色、定位及职能，认为应在草案中体现。保安局副秘书长廖李可期回应，就国安委的工作职能，已在《香港国安法》中写明，2022年底全国人大常委会就国安法释法，其后成为香港法例的一部分，因此政府在草拟今次条例草案时，无特别再将相关资料在草案中重新提述，但如果议员认为，将有关资料放入草案会令法例更完备，与国家安紧密衔接，政府乐意跟进。2024-03-1217:12:15(1)

23条立法｜《草案》修正案：行政长官会同行会可订立附属法例

23条立法《草案》修正案：行政长官会同行会可订立附属法例政府向立法会提交修正案，建议行政长官会同行政会议可就维护国安所需订立附属法例，违反附属法例可被罚款不超过50万元及监禁不超过7年。修正案又建议加入，法院可采取身分保密措施及违反身分披露禁令条文，以回应议员关注非国安案件人员可被「起底」；有关对潜逃者采取措施的条文，亦删去「发出手令后6个月期间已届满」的字眼。2024-03-1418:19:58

23条立法｜修正案提出特首及行会可订立附属法例　违者可囚7年

23条立法修正案提出特首及行会可订立附属法例违者可囚7年政府就《维护国家安全条例草案》提出多项修订，立法会法案委员会今早开会审议。修正案提出，行政长官会同行政会议可为维护国家安全所需，订立附属法例，违反该附属法例属可公诉罪行，可被判监不超过7年及罚款不超过50万元。修正案亦提到，行政长官可向特区政府的任何部门或机关或任何公务人员发布行政指令，包括维护国家安全的工作，任何部门或机关或任何公务人员须遵守。至于国安委的角色，修正案提出，由主席召开会议，国家安全事务顾问列席，就国安委履行职责相关事务提供意见。国安委根据《香港国安法》的规定履行职责时所作的判断和决定，由国安委秘书处传达并协助跟进落实。有关潜逃者方面，修正案将「发出该手令后的6个月期间已届满」的一项删除。当局说，法案委员会大多数议员强烈认为，不应设立这项条件，应该给予保安局局长最大灵活性应对潜逃者，以及防止规避相关措施。在煽惑公职人员离叛方面，修正案订明，行政长官会同行政会议如合理地认为，将属某类别的人士指明为公职人员，是维护国家安全所需者，则可藉在宪报刊登的命令，将属该类别的人士指明为公职人员。至于间谍活动方面，当局指，因应议员在审议条例草案时认为「误导」定义太狭窄，进一步考虑，认为毋须就「误导」一词作定义，可予以删除。2024-03-1400:15:21(1)

行会可就23条订附例 汤家骅︰非无限扩大执法机关权力

#港闻【Now新闻台】政府在23条修正案提出，行政长官会同行政会议可订立附属法例，违者最高可判监7年。行会成员汤家骅称，附属法例主要是处理行政措施，并不会无限扩大执法机关的权力。汤家骅：「附属法例是不可超越主体法例，第二，绝少情况下，可以容许附属法例可以设立主体法例当中没有的罪行。在普通法制度下，有个附属法例，其实不是无限扩大执法机关的权力。我留意到，很多传媒都留意这个附属法例可能会涵盖到所谓管理外国传媒的层面，这个会直接影响香港新闻自由的形象，既然是这样，特区政府应小心处理、多加解说。」